Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти

Согласно ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Данное положение Конституции РФ определяет роль и место Президента РФ в системе исполнительной власти.

Президент РФ формулирует задачи и направления деятельности Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти.

Он назначает с согласия Государственной думы Председателя Правительства РФ, назначает и освобождает от должности заместителей Председателя РФ, Федеральных министров, руководителей других федеральных органов исполнительной власти.

Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ, принимать решения об отставке Правительства РФ. Он формирует и возглавляет Совет безопасности, Администрацию Президента РФ, назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, высшее командование Вооруженных Сил.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

Президент РФ может приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, а также международным обязательствам Российской Федерации или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этих вопросов судом.

Президент РФ имеет право выносить предупреждение высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в случаях, определенных законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (СЗ РФ, 2000, № 31, ст. 205 ).

Если в течение месяца со дня вынесения предупреждения указанное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по устранению недостатков, указанных в предупреждении, Президент РФ отрешает его от должности.

Кроме того, Президент РФ вправе по мотивированному представлению Генерального прокурора РФ временно отстранять высшее должностное лицо субъекта РФ от исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Большую роль в обеспечении реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий в сфере исполнительной власти играют полномочные представители Президента РФ.

В Федеральных округах в соответствии с Положением о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе основными его задачами являются:

- организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ;

- организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

- обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ;

- представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.

Администрация Президента РФ с ее разветвленным аппаратом, включая полномочных представителей Президента РФ, многочисленные советы, комиссии при Президенте РФ, образует самостоятельный орган управления (президентуру), который непосредственно взаимодействует с органами исполнительной власти.

Для содействия реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в сентябре 2000 г. был создан Государственный Совет Российской Федерации.

Президент РФ вносит в Государственную Думу законопроекты, в том числе касающиеся правового положения органов исполнительной власти.

Значительная часть федеральных органов исполнительной власти непосредственно подчинены Президенту РФ.

Таким образом, Президент РФ, являясь главой государства, обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в том числе органов исполнительной власти.