2015-01-21
7839
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений регулирует Федеральный Закон РФ от 19 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях». В целом же законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, и указанного Федерального Закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов России, а также нормативных правовых актов Субъектов РФ.
Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство
- не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их замещающими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
- не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
- не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Федеральному Закону;
- обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
На основе этих же принципов религиозное объединение
- создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;
- не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
- не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;
- не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.
Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели следующими признаками:
- вероисповедание;
- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний:
- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединения подразделяются на два вида: религиозные группы и религиозные организации.
Религиозные группы образуются в целях совместного исповедания и распространения веры. Они осуществляют свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.
Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии, религиозное воспитание своих последователей.
Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
В зависимости от территориальной сферы своей деятельности религиозные организации подразделяются на местные и центральные.
Местная религиозная организация состоит не менее, чем из десяти участников, достигших 18-ти лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Централизованная религиозная организация состоит в соответствии со своим уставом не менее, чем из трех местных религиозных организаций.
Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной организацией в соответствии со своим уставом.
Органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозных организаций и представляют последним возможность участвовать в рассмотрении указанных вопросов.
Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании.
Религиозная организация обязана ежегодно информировать зарегистрировавший ее орган о продолжении своей деятельности с указанием сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Непредставление указанных сведений в течении трех лет является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с иском о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность.
Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее 10-ти граждан РФ, объединенных в религиозную группу.
Центральные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания.
Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или центральной религиозной организацией, и должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ.
Государственная регистрация религиозных организаций осуществляется Министерством юстиции и органами юстиции субъектов РФ в порядке, аналогичном порядку регистрации общественных объединений.
Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде.
На территории Российской Федерации могут быть открыты представительства иностранных религиозных организаций. Иностранной религиозной организацией называется организация, созданная за пределами Российской Федерации. Порядок регистрации, открытие и закрытие представительства устанавливается Правительством РФ. В случае принятия решения о регистрации представительства ее представителю выдается свидетельство установленного образца.
Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации, или по решению суда в случаях систематического осуществления религиозной деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
Надзор за исполнением законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры РФ.
Орган, зарегистрировавший религиозную организацию, осуществляет контроль за соблюдением устава относительно целей и порядка ее деятельности. Нарушение законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Нормативные акты и литература
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изм, и доп.//ВВС РСФСР. 1991.№18. Ст. 499; ВВС РФ, 1992. №32. Ст. 1882; СЗ РФ, 1995. №22. Ст. 1977;№51.Ст. 4974; 1998. № 19. Ст. 2066; 2000. № 2. Ст. 124; 2002. № 1 (часть I). Ст. 2 и Ст. 3; № 12. Ст. 1093; РГ. 2002. 12 октября).
3. ФЗ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп.//СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; № 10. Ст. 938; 940; № 25. Ст. 2955; № 35. Ст. 4142;1999. №11. Ст. 1297).
4. ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп. //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3954; 2001. № 1. Ст. 997; № 16. Ст. 1533; 2002. № 15. Ст. 1377).
5. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002 г. № 11. Ст. 1020).
6. ФЗ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих объединениях» (СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145; 1999. № 28. Ст. 3443).
7. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (СЗ РФ. 2001. № 33. Ст.3431).
8. ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп. //СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608).
9. ФЗ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950).
10. ФЗ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148).
11. ФЗ от 28 июня 1995 г. № 99-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений (€3 РФ. 1995. № 27. Ст. 2503).
12. ФЗ от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (СЗ РФ. 1995. № 33. Ст, 3340).
13. ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; № 19. Ст. 2101).
14. Положение о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2001 г. № 490 //СЗ РФ. 2001. № 28. Ст. 2889).
15. Положение о порядке регистрации, открытия и закрытия в РФ представительств иностранных религиозных организаций (утв. постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 130//СЗ РФ 1998. № 6. Ст. 754).
16. 16. ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3031).
17. Учебники и учебные пособия по административному праву.
18. Комментарии к статьям 20.2 и 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (см. Комментарий к КоАП РФ под ред. Е.Н. Сидоренко, изд. 2-ое, исп. и доп., на 1 сентября 2002 г.).
