2015-01-21
884
Административный надзор как составная часть государственного управления представляет собой контроль за соблюдением правовых норм.
Как отмечалось выше, контроль включает в себя наблюдение за законностью и целесообразностью деятельности проверяемых, находящихся в организационной подчиненности с проверяющими. В тех случаях, когда такая подчиненность отсутствует, контроль получает форму надзора, исключающего вмешательство в оперативную деятельность подконтрольных. При этом проверяющий не несет ответственности за результаты деятельности проверяемого.
Различают две формы разновидности надзора в сфере управления. Первая форма - это надзор руководителей органов, а также создаваемых ими комиссий, для которых надзорная деятельность не является основным видом работы. Она осуществляется не по инициативе субъекта управления, а в связи с поступившими к нему заявлениями или жалобами. Эти дела связаны с проверкой законности формирования и деятельности предприятий, коммерческих банков, кооперативов, средств массовой информации в форме регистрации, лицензирования, аттестации и др.
Вторая форма управленческого надзора - административный надзор. Он осуществляется специальными ведомствами и службами, органами, для которых надзорная функция является главной. Ее субъекты наделены функциональной властью, межотраслевыми полномочиями. При этом такой надзор состоит в обеспечении исполнения общеобязательных правил законными средствами, в том числе мерами административного принуждения.
Выделяются два вида государственных надзорных органов: организационно-самостоятельные и являющиеся структурными подразделениями других органов. К первым относятся государственный таможенный комитет РФ, Федеральный горный и промышленный надзор, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и др. Ко вторым можно отнести, например, государственную инспекцию по безопасности дорожного движения, действующую в системе МВД РФ, и др.
Главными задачами административного надзора являются обеспечение:
1) безопасности граждан, общества и государства;
2) надлежащего качества продукции и услуг.
Решая указанные задачи, субъекты надзорной деятельности принимают меры к недопущению, предотвращению наступления вредных последствий, к выявлению и устранению обстоятельств, которые были их причиной, а также к привлечению к ответственности виновных.
