В Российской Федерации. Основы современного российского гражданского права были заложены еще в начале 1990-х гг

Основы современного российского гражданского права были заложены еще в начале 1990-х гг. Одной из ключевых проблем меняющейся экономики отечественного государства в это время стал вопрос о собственности. Закон «О собственности в СССР», принятый в 1990 г., и последующие изменения Конституции содержали отказ от господства общенародной государственной собственности на средства производства. Законом устанавливалось, что собственность в СССР могла выступать в виде: собственности советских граждан; коллективной собственности, представленной арендными, коллективными предприятиями, кооперативами, акционерными обществами и т.д.; государственной собственности, которая подразделялась на: общесоюзную; собственность республик краев и областей; собственность местных советов (коммунальная). Формами собственности граждан были собственность трудового хозяйства, крестьянского и личного подсобного хозяйства.

Закон «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. существенно развил положения общесоюзного. В нем собственность разделяется на: частную, государственную, муниципальную и собственность общественных объединений (организаций). Размер частной собственности в целом не был ограничен, предусматривалось только ограничение права частной собственности на землю. Устанавливалось правило приобретательной давности, в соответствии с которым добросовестное и открытое владение недвижимым имуществом не менее 15 лет или движимым не менее 5 лет становилось основанием возникновения права собственности. Была усилена защита интересов собственника в случае принятия государством законодательных актов, прекращающих право собственности, путем возмещения в полном объеме причиненных убытков. Таким образом, Закон о собственности в РСФСР заложил основы формирования современных институтов гражданского права, отвечающих потребностям развивающейся рыночной модели экономики.

В апреле 1990 г. принимается Закон СССР «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик», который разграничил полномочия Союза и республик в сфере экономики и финансов. В нем было закреплено понятие общесоюзного рынка. 4 июня 1990 г. принимается Закон СССР «О предприятиях СССР». Этим актом устанавливаются самые различные формы предпринимательства – от индивидуальных и семейных до акционерных обществ и товариществ.

Свое развитие союзное гражданское законодательство получило в республиканском. 25 декабря 1990 г. принимается Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Начинает формироваться целая система предпринимательского законодательства, включающая положения, регулирующие отдельные формы предпринимательства и виды деятельности, регистрации, лицензирования и т.д.

Определенным итогом развития гражданского права начала 1990-х гг. стало принятие 31 мая 1991 г. «Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик», которые представляли собой первую кодификацию гражданского права в условиях перехода к многоукладной рыночной экономике. В Основах появляются понятия коммерческих и некоммерческих организаций. Были установлены общий для юридических и физических лиц срок исковой давности в три года, возможность возмещения морального вреда. Основы стали применяться на территории России с 3 августа 1992 г., причем только в той части, которая не противоречила российской Конституции, законодательным актам и президентским указам, принятым после 12 июня 1990 г.

Важную роль в обеспечении успешного функционирования рыночной экономики сыграл Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности» (июнь 1991 г.), по которому субъектами инвестиционной деятельности признавались лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. Инвестициями признавались денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, кредиты, любое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, которые вкладывались в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта.

Процессу разгосударствления собственности был посвящены законы «О собственности в РСФСР», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», принятые в 1991 г. Приватизация государственных и муниципальных предприятий была определена как приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов в частную собственность предприятий, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, пакетов, а также долей (паев, акций) в капитале акционерных обществ, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.

В первой половине 1990-х гг. в России вновь начинается развитие коммерческого права. Была закреплена его отраслевая специализация. Указом Президента РФ от 16.12.1993 г. № 2173 утверждался Общеотраслевой классификатор отраслей законодательства. В нем, наряду с гражданским законодательством было выделено законодательство о торговле, что свидетельствует о начале формирования самостоятельной отрасли права – коммерческого.

Правовой основой современного торгового законодательства является Конституция РФ 1993 г. Она закрепляет положения о единстве экономического пространства в Российской Федерации, свободном перемещении товаров, услуг и капиталов, о свободе осуществления предпринимательской деятельности, поддержке конкуренции и ограничении монополистической деятельности, равной защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и др.

В результате развития отечественного гражданского и связанного с ним торгового законодательства к середине 1990-х гг. складывается сложная, многоуровневая правовая система. Она состояла из нормативных правовых актов, часто противоречивших друг другу. Такое состояние гражданского законодательства тормозило дальнейшие преобразования и требовало создания единого кодифицированного акта. Им стал новый Гражданский кодекс Российской Федерации, разработка и принятие которого растянулась более чем на десять лет. Первая часть ГК была принята в 1994 г., вторая часть вышла в 1996 г., третья – в 2001 г., четвертая – в 2006 г.

Основными положениями нового ГК РФ были: во-первых, последовательное возрождение частноправовых начал в гражданско-правовом регулировании; во-вторых, отказ от политических и экономических деклараций, вносящих путаницу в правовую регламентацию; в-третьих, всемерная охрана имущественных интересов участников гражданского оборота. Одной из особенностей нового Кодекса, в отличие от предшествующего законодательства, было исключение неимущественных отношений, не связанных с имущественными, из предмета регулирования гражданского права, хотя и оставил за собой защиту объектов неимущественных отношений. Закон расширил дееспособность несовершеннолетних, ввел возможность их эмансипации, применительно к юридическим лицам установил закрытый, исчерпывающий перечень коммерческих и примерный - некоммерческих организаций. При регламентации отношений собственности Кодекс исходил из существования не «различных форм собственности» (как экономической категории), а единого по содержанию права собственности, у которого могут быть различные субъекты - граждане, юридические лица, государственные и муниципальные образования.

Совершенствование гражданского законодательства продолжалось и после принятия нового ГК. На его основе уже в 1995-1996 гг. принимались отдельные законы (о благотворительной деятельности и благотворительных организациях, об акционерных обществах, о некоммерческих организациях и т.п.).

В четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации 2006 г. правовая охрана была распространена на достаточно обширный круг результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, услуг и предприятий. В частности, к таким результатам были отнесены: произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин; базы данных; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения и др. Подробно были рассмотрены авторские права, патентные права, а также права, смежные с авторскими.

18 июля 2008 г. Президент РФ подписал Указ «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», в котором были определены

следующие цели совершенствования гражданского законодательства страны: дальнейшее развитие основных принципов гражданского законодательства Российской Федерации, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений; отражение в Гражданском кодексе Российской Федерации опыта его применения и толкования судом; сближение положений Гражданского кодекса Российской Федерации с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского союза; использование в гражданском законодательстве Российской Федерации новейшего положительного опыта модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран; поддержание единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в государствах — участниках Содружества Независимых Государств; обеспечения стабильности гражданского законодательства Российской Федерации.

Для проведения означенной реформы этим же Указом был утверждён новый состав Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, который разработал ряд предложений по дополнению и изменению гражданского кодекса.

Гражданский кодекс РФ стал также главным законом, регулирующим торговлю. Наряду с ним был издан ряд законодательных актов, направленных на правовое обеспечение отдельных направлений коммерческой деятельности. К этим документам относятся, в частности, Законы РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (1991 г.), «О товарных биржах и биржевой торговле» (1992 г.) и др. Были приняты важные федеральные законы, затрагивающие интересы в коммерческой сфере всего населения страны. К таковым, например, относится Закон РФ «О защите прав потребителей» (1992 г.), который неоднократно изменялся и дополнялся во второй половине 1990-х–начале 2000-х гг.

На рубеже XX-XXI вв. осуществляется активная законотворческая деятельность, направленная на урегулирование отдельных аспектов осуществления коммерческой деятельности. Большое внимание уделяется определению правового статуса участников коммерческих отношений. Принимаются Федеральные законы «Об обществах с ограниченной ответственностью» (1998 г.), «Об акционерных обществах» (1995 г.), «О производственных кооперативах» (1996 г.), «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (2002 г.).

Нормы коммерческого права получили развитие ФЗ «О защите конкуренции» (2006 г.), целями которого стало обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Еще одним важным нормативным правовым актом в сфере коммерческих отношений стал ФЗ «О коммерческой тайне» (2004 г.), который регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей секрет производства.

Развитие российского законодательства, регулирующего коммерческую деятельность, во многом не закончено. Отсутствует единая направленность нормативных установлений, четкая и обоснованная система регулирования рыночных отношений. Недостаточность законодательной базы влечет массовое издание ведомственных и региональных актов. Изменить подобную ситуацию можно путем издания Торгового кодекса России.

Таким образом, важнейшим направлением развития современного гражданского и коммерческого права в Российской Федерации является формирование и совершенствование правовых основ рыночной модели экономики, базирующейся на равенстве и защите всех форм собственности, договорных отношениях и свободной конкуренции.

Вопросы для закрепления материала лекции: Какими правовыми актами регулировались имущественные отношения во второй половине XIX–в начале XX вв. в Российской империи? Какие нормативные правовые акты свидетельствуют об обособлении в отечественном законодательстве регулирования торговых отношений? Какие новые формы организации коммерческой деятельности нашли свое отражение в отечественном законодательстве во второй половине XIX – начале XX вв.? В чем выразилось частичное сохранение пережитков, присущих средневековым подходам к регулированию имущественных отношений во второй половине XIX – начале XX вв.? Какими законодательными актами положено начало формированию советского гражданского права? В чем заключаются принципиальные различия в регулировании имущественных отношений в советский и дореволюционный этапы развития российского государства? Каким образом в законодательстве периода НЭПа отражался институт частой собственности? Какие принципы регулирования гражданских правоотношений были заложены Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г.? Какие законодательные акты свидетельствуют о либерализации в регулировании имущественных отношений во второй половине 1980-х – начале 1990-х гг.? На каких основах базируется современный Гражданский кодекс РФ? Что отличает современный Гражданский кодекс РФ от кодифицированных актов советского законодательства? Каковы тенденции развития гражданского и коммерческого права в современной России?