Упрощенное городское общественное управление

В городах, в которых по тем или иным причинам не вводилось действие Городового положения ред. 1892 г. учреждалось упрощенное управление, главными органами которого были собрание городских уполномоченных и городской староста (в нерусских губерниях, преимущественно азиатских, - аксакал города). Городских уполномоченных общим числом от 12 до 15 членов избирал сроком на четыре года сход городских домовладельцев. Выборами управляло доверенное лицо от губернатора. Собрание уполномоченных из своего состава выбирало старосту (аксакала) и в случае получения разрешения от губернатора это же собрание выбирало двух помощников городского старосты.

Компетенция органов такого упрощенного управления в целом соответствовала компетенции органов городского общественного управления, установленного для них Гор. пол. 1892 г.

§ 4. Управление национальных окраин Российской империи

Империя есть мiр, самодостаточное целое, части которого находятся в своеобразном, дополняющем друг друга положении. Будучи разными, непохожими, населенными различными народами, принадлежащими порой к совершенно противоположным языковым и расовым семьям и группам, тем не менее все эти неравные части имеют одно общее, что объединяет их формально, фактически же не затрагивает их самобытности. Общее, что уравнивает, представляет собой единый центр власти, соединяющий эти части в одно внешнее целое, целое, которое выражается в единстве пространства - почвенной основе Империи.