Государственная политика в сфере социального обеспечения и социальной защиты населения

Социальная политика – комплекс мероприятий государства, направленных на смягчение неравенства в распределении доходов и предоставление социальных гарантий населению.

Неравенство в доходах – объективное свойство современного экономического развития. Задача государства – уменьшить дифференциацию доходов субъектов национальной экономики за счет их перераспределения через государственный бюджет и другие специальные фонды.

Основными методами перераспределения доходов являются:

· Дифференциация налогообложения различных групп получателей дохода (прогрессивное налогообложение);

· Социальные выплаты (трансферты) – безвозмездные государственные выплаты определенным категориям граждан: пособия инвалидам, безработным и т.п.

· Не денежные выплаты наименее обеспеченным слоям населения: льготы на проезд в общественном транспорте, талоны на право получения определенных товаров и т.д.

Кроме этого, социальная политика предполагает установление в законодательном порядке ряда социальных гарантий – обязательств государства перед населением страны по формированию их доходов, условиям получения определенных товаров и услуг, занятости.

Способы реализации социальных гарантий.

1. Принудительное социальное страхование. В большинстве стран мира данное страхование включает в себя медицинское, пенсионное, страхование от безработицы и от несчастных случаев на производстве. Формой реализации социального страхования являются различного рода социальные программы:

· Пенсионного обеспечения. Государство в принудительном порядке формирует за счет взносов работников и работодателей специальный фонд, средства из которого идут на выплату пенсий. (Кроме обязательного государственного пенсионного страхования человеком могут осуществляться и добровольные взносы в пенсионный фонд, которые, в отличие от принудительных взносов, накапливаются на специальном личном счету работника);

· Медицинского страхования, которая позволяет получать определенные доходы в случае болезни работника. На сегодня в Украине взносы в данный фонд осуществляют работодатели.

· Помощи безработным. Данная программа предполагает выплату пособий по безработице лицам, которые признаны в законодательном порядке безработными. Продолжительность выплат пособия по безработице в Украине составляет: до 6 месяцев – для ищущих работу впервые, до 18 месяцев – для лиц предпенсионного возраста, до 12 месяцев – для всех остальных категорий. Минимальный размер данного пособия – 75% от уровня минимальной заработной платы, максимальный – 75% от размера средней заработной платы, которую имел работник в период, предшествующий потере работы.

2. Государственное финансирование социальной сферы (образование, медицина, культура и т.п.).

3. Определение стандартов малообеспеченности и минимальных уровней доходов (установление размеров минимальной заработной платы и пенсии, минимального потребительского бюджета, порядка индексации доходов).

4. Регулирование отношений занятости. В этом случае государство разрабатывает и реализует программы трудоустройства и переквалификации безработных.