Полицейская реформа. Временные правила об устройстве полиции 1862 года

В условиях невиданных социальных изменений и обострения противоречий в российском обществе, изменения материального положения российских сословий и социальных групп создавались благоприятные условия для роста антиправительственных настроений, что выражалось в формировании всевозможных тайных организаций, ставящих задачу ниспровержения существующего порядка. В этих условиях началась реформа органов полиции. Она началась с издания Временных правил об устройстве полиции, подразумевавших централизацию всех полицейских структур в столице и на местах. Создавались единые полицейские управления в уездах, во главе с исправником и городничим. Выросли штаты полиции, углубилась, в связи с новыми тенденциями в жизни страны, специализация полицейских органов. В составе полиции появилась структура, состоящая из сыскных и политических отделений. Сыскные отделения занимались предварительным следствием по уголовным делам, политический сыск ведал государственными преступлениями. Данная реформа демонстрировала свою эффективность, чего нельзя было сказать про органы государственной безопасности, возглавляемые с 1826 года III отделением его императорского величества канцелярией. В связи с ростом народовольческого терроризма в стране III отделение демонстрировало свою беспомощность в борьбе с ним. В 1880 году в столовой Зимнего дворца народоволец Степан Халтурин организовал взрыв бомбы в царской столовой. Это покушение на Александра II стало началом серьезных изменений во все правоохранительной системе. III отделение канцелярии его величества было распущено. Вместо него 1880 году был создан Департамент государственной полиции МВД Российской империи, во главе с охранными отделениями в губерниях и уездах. На Департамент полиции МВД возлагалась обязанность «предупреждать и пресекать преступления и охранять общественный порядок и безопасность».