2015-02-24
311
Местные финансы последовательно рассматривались:
· как финансовое хозяйство территориальных единиц (хозяйства местных общин);
· как совокупность условий для удовлетворения потребностей местных самоуправляемых единиц;
· как материальные средства местного самоуправления;
· как доходы и расходы органов местного самоуправления;
· и до системы экономических отношений.
Первые упоминания о местных финансах встречаются в работах известных ученых А.Смитта, К.Штейн, К.Рау, А. Вагнера и др. В своих работах они исследовали хозяйство территориальных общин, отмечали о необходимости предоставления им автономии, в том числе в сфере финансов.
В России процесс формирования теории месных финансов начался позже, чем в европейских странах, после земской реформы 1964 г., в результате которойпроизошло организационное, правовое и финансовое укрепление земств, как изберательных органов местного самоуправления.
Первые исследования сущности местных финансов, бюджетов местных союзов, принципов местного налогообложения появились во второй половине Х1Х – в начале ХХ вв., их авторами были такие ученые: И.Озеров, М.Курчинский, В.Лебедев, А.Марков, В.Твердохлебов, И.Янжул и др. (рис.9.1).
|
|
|
В 20-х годах ХХ ст. произошло восстановление института местных финансов в советском государстве, что способствовало росту научного интереса к данной проблематике. В этот период исследовались теоретические основы ипрактика организации местных финансов
(Б. Веселовский, М.Леонтьев, П.Озеров, М. Соболев и др.).
В последующие годы издаются учебники и учебные пособия по местным финансам (Н. Ровинского, И.Смирнова, В.Шаврина)
Во второй половине ХХв. в научных работах исследуются вопросы составления местных бюджетов, использования бюджетных средств, межбюджетные отношения, бюджетное регулирование (А. Александрова, Л.Величко, Г. Поляк, Г.Лалаева и др.).
В конце 80-х годов ХХст. сформировался взгляд на местные финансы как на категорию, присущую развитым капиталистическим странам и развивающимся странам, несмотря на активное исследование этой проблемы.
Рис.9.1. Основныеэтапы развития науки о местных финансах.
Однако признание в 1990 г. местного самоуправления как территориальной самоорганизации граждан для самостоятельного решения всех вопросов местной жизни на основе действующего законодательства и собственной финансовой базы, привело к становлению соответствующей экономических отношений, которые являются основой для местных финансов.
В настоящее время вопросы местных финансов исследуются многими учеными постсоветского пространства (С.Буковинский, О.Василик, В.Кравченко, И. Лунина, К.Павлюк и др.).
|
|
|
Местные финансы как система экономических отношений функционируют на базе определенных основ, закрепленных в соответствующем законодательстве:
· Конституции Украины;
· Бюджетном кодексе Украины (рис.9.2.);
· законе Украины «О местном самоуправлении в Украине»;
· ежегодных законах о Государственном бюджете Украины;
· Налоговом кодексе Украины и др.
Рис.9.2. Местные финанси в Бюджетном кодексе Украины
