Рынок - система отношений между частными товаропроизводителями по поводу производства, обмена и потребления частных благ, ориентированная на получение прибыли.
Устранение и компенсация недостатков (сбоев, изъянов) рыночного хозяйственного механизма являются важнейшей функцией государства в рыночной экономике.
В современной экономической теории обоснование необходимости вмешательства государства в экономику в рыночной системе осуществляется с позиций как макро-, так и микроэкономической теории. При этом основное внимание уделяется анализу провалов рынка с позиций экономической эффективности. Вместе с тем выделяется также провал рынка с позиций социальной справедливости.
Эконом. теория выделяет несколько недостатков (сбоев) рыночного эконом. механизма в рамках теории эконом. эффективности (рисунок 2.8).
Производство
общественных благ
|
Макроэкономическая
нестабильность
|
Неравенство в распределении ресурсов и доходов
|
Рисунок 2.8 - Сбои рыночного экономического механизма
В микроэкономической теории к сбоям рынка относятся экономические ситуации, когда рациональное поведение людей в условиях рыночной экономики не обеспечивает достижения эффективного использования ресурсов, т.е. не обеспечивает эффективности по Парето.
Экономическая эффективность национальной экономики - это состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положение другого члена общества. Такое состояние называется Парето-эффективностью (по имени итальянского экономиста Вильфредо Парето, Vilfredo Pareto).
К такого рода сбоям относятся проблема монополии, проблема общественных благ, внешние эффекты, асимметричная информация, так называемые неполные рынки.
Конкуренция - важнейшее условие существования рыночной экономики.
Государство в целях поддержки конкуренции проводит антимонопольную политику. Во многих странах действует антимонопольное законодательство, существуют госорганы по его исполнению.
Система госорганов, участвующих в антимонопольном регулировании в России, представлена на схеме рисунка 2.9.
Отрасль производства, где возрастающая отдача от масштаба настолько высока, что требуется только одна производящая компания в данном регионе, называется естественной монополией.
Общественные блага - блага, потребление которых доступно одновременно многим людям, обладают свойствами неисключаемости и несоперничества в потреблении.
Решая эту проблему неэффективности рынка, государство может принять решение о производстве общественных благ на госпредприятиях или привлечь частных производителей через систему государственных закупок. Для этого оно должно получить средства от общества через систему общих и местных налогов.
Система федеральных антимонопольных органов
|
Законодательные органы РФ
|
Президент России
Правительство РФ
|
Установление правил хозяйствования и
наделение
полномочиями
|
Осуществление
полномочий
федеральной
государственной власти
|
Судебный контроль, защита прав и
законных интересов
предпринимателей
|
Реализация функций и полномочий ФАС РФ
|
Субъекты экономических отношений
|
Правила конкурентного поведения и
ответственность за их несоблюдение
|
Рисунок 2.9 - Система государственных органов, участвующих в
антимонопольном регулировании в Российской Федерации
Таким образом, проблема производства общественных благ в рыночной экономике ведет к возникновению государственного предпринимательства, развитию системы государственных закупок, системы налогообложения.