2015-02-24
1357
Ибрагимова С.В., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского права Пермского государственного национального исследовательского университета.
Каждая отрасль права, как и право в целом, имеет свое назначение, выполняет определенные функции, не является исключением и гражданское право. Функции гражданского права предопределены его ключевой ролью в правовой регламентации имущественных отношений, возложенными на него задачами. Как справедливо отмечал М.И. Байтин, "функции права направлены на обеспечение процесса достижения намеченных задач, определенного запрограммированного результата" <1>.
--------------------------------
<1> Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. N 3. С. 4 - 16.
Намеченный результат гражданско-правовой регламентации сводится к установлению определенности в имущественных и личных неимущественных отношениях, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, когда все участники правоотношений действуют по единым определенным и понятным правилам; к установлению возможностей для удовлетворения существующих материальных и духовных потребностей и интересов людей; к повышению активной деятельности граждан, имеющей положительный эффект для функционирования и развития общества; к созданию режима привлекательности для иностранных инвесторов и др.
Для оптимизации деятельности лиц гражданское право выполняет стимулирующую функцию. Как отмечает В.Ф. Яковлев, "гражданское право стимулирует граждан к активной деятельности по созданию и предоставлению материальных и духовных благ для других, для общества в целом" <1>. Однако гражданское право стимулирует граждан не только на действия, направленные на пользу других, оно стимулирует их на активную деятельность в собственных интересах. Как указывает А.В. Малько, предметом правового стимулирования выступает "собственный" интерес субъекта, а характер воздействия сопровождается благоприятными юридическими последствиями (свободой выбора, добровольностью, расширением возможностей и т.п.), способствующими его удовлетворению <2>.
--------------------------------
<1> Яковлев В.Ф. О функциях гражданского права // Развитие основных идей Гражданского кодекса России в современном законодательстве и судебной практике: Сб. ст., посвященных 70-летию С.А. Хохлова / Под ред. С.С. Алексеева. М., 2011.
<2> Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М., 2004. С. 55.
Удовлетворение собственных законных интересов граждан благотворно для общества в целом. Так, с увеличением доходов предпринимателей возрастают суммы уплачиваемых ими налогов, увеличивается количество рабочих мест, ведется строительство современных объектов торговли, жилья и даже социальной инфраструктуры. В развитых странах предприниматели делают постоянные взносы на благотворительную деятельность. Например, в США традиции благотворительности предпринимателей были заложены мультимиллионерами Эндрю Карнеги и Джоном Рокфеллером, основавшими, в частности, всемирно известные Университет Карнеги-Меллон и Университет Чикаго. На сегодняшний день известными благотворительными проектами в США являются Фонд Билла и Мелинды Гейтс, пожертвования Уоррена Баффета и др. Примечательно, что благотворительность поддерживают и обычные американцы. По некоторым оценкам, 90% американцев жертвуют свои деньги на благотворительные цели <1>. По данным журнала Forbes, первые пять мест мирового рейтинга благотворительности по вовлечению населения в благотворительную деятельность занимают Австралия, Исландия, Канада, Новая Зеландия и США. Россия на 127-м месте, и согласно опросу 85% ее населения признали, что не делают пожертвований организациям и инициативным группам <2>.
--------------------------------
<1> Washington ProFile. 2003. 24 февр. N 19 (250) // https://russia-alaska.com/notes/Charity_in_America.htm.
<2> Хазова Л. Карта мецената: сколько страны жертвуют на благотворительность // Forbes. 2013. 8 июля (https://www.forbes.ru/infographics/forbeslife/blagotvoritelnost/241673-karta-metsenata-skolko-zhertvuyut-na-blagotvoriteln).
Между тем благотворительная деятельность может выражаться не только в передаче денежных средств, но и в безвозмездной волонтерской деятельности, безвозмездном выполнении работ, оказании услуг. И здесь нужно подчеркнуть, что в России постепенно увеличивается число граждан, вовлеченных в волонтерскую деятельность. Данный факт не в последнюю очередь связан с реализацией стимулирующей функции гражданского права в некоммерческом секторе. Так, стоит отметить введение правовых механизмов по поддержке и предоставлению льгот социально ориентированным некоммерческим организациям, что должно активизировать их на реализацию социально значимых проектов, имеющих большое значение для общества в целом.
Разрабатывая стимулирующие механизмы гражданского права, необходимо учитывать его динамичный характер и постоянное развитие, а также процессы, происходящие в обществе. Стимулирующие механизмы должны проходить оценку эффективности как на стадии их принятия, так и на стадии реализации. Гражданское право обладает "колоссальным регулятивным потенциалом" <1>, "оно способно влиять на поведение субъектов, корректировать его в соответствии с определенными целями" <2>, определяя те общественные отношения, которые подлежат стимулирующему воздействию.
--------------------------------
<1> Яковлев В.Ф. Указ. соч.
<2> Малько А.В. Указ. соч. С. 7.
Таким образом, стимулирующие механизмы в гражданском праве создают дополнительные возможности для реализации прав и интересов субъектов, использование этих возможностей приводит к благоприятным правовым последствиям для данных лиц, что в конечном счете создает предпосылки для формирования активной правомерной и положительной деятельности граждан и реализации стимулирующей функции гражданского права.
