Социальные основы жилищной проблемы

Жилье – важнейший элемент жизни, основа существования человека. Но!

Жилье – это товар, который хорошо мотивирует труд, сбережения, потребительские расходы (жилье имеет потребительскую стоимость и стоимость, как любой товар).

Жильем необходимо управлять, оно должно иметь хозяина-собственника, который наиболее заинтересован в долговечности жилья.

Такое большое значение жилья обуславливает существование множества проблем, связанных с его производством и потреблением:

Ö Обеспеченность жильем: в принципе государству удалось частично решить эту проблему, но возникают другие: площадь жилья, приходящаяся на одного человека;

Ö Низкое качество жилья и условий проживания (комфортабельность, изолированность, планировка…);

Ö Б/х отношение к жилью;

Ö Задолженность населения по оплате жилья.

Это связано с тем, что долгое время отсутствовала частная собственность на жилье, что породило б/х отношение к нему.

Человек, естественно, предъявляет к жилью определенные требования. Их можно разделить на объективные и субъективные.

Объективные требования касаются прочности и надежности жилья, уровня благоустройства, отражают функциональную цель жилья:

þ Долговечность (срок службы) дома;

þ Наличие удобств (санузел, освещенность, высота потолков..);

þ Достаточность площади и удобство планировки;

þ Удобное месторасположение дома;

þ Наличие в пределах пешеходной доступности от жилья объектов санитарно-бытового и культурного назначения;

þ Экологическая безопасность проживания.

Субъективные потребности отражают личность человека, его образ жизни. Они очень разнообразны (уединение, автобусные остановки, наличие балконов, близость к работе).

Требования не остаются неизменными, они находятся в постоянном движении: человеку уже недостаточно иметь просто отдельную квартиру – он хочет иметь просторную, благоустроенную, с видом на море и тд.

Все требования в совокупности к жилью и возможность их удовлетворения формируют спрос на жилье различного типа.

Свойства жилья как товара:

Ä Жилье – фундаментальный товар (объект недвижимости). По значимости можно сравнить с землей. Стационарность и материальность – его характеристики;

Ä Полезность жилья выражается в потребительной стоимости (определяется площадью жилья, планировкой, состоянием придомовой территории);

Потребительная стоимость жилья влияет на формирование его стоимости и составляет ее основу. В рыночных условиях потребительная стоимость – доминирующий фактор, определяющий рыночную стоимость жилья.

На стоимость жилья оказывают влияние следующие факторы:

ü Экономические – состояние и перспективы развития рынка жилья, уровень жизни населения, налогообложение;

ü Политические – законодательство, политическая стабильность, политическая расстановка сил;

ü Социальные – демография, уровень образования и культуры населения;

ü Природно-климатические – экология, климат, географическое положение, сейсмичность;

ü Физические – планировка, уровень благоустройства. Месторасположение, наличие социально-бытовой инфраструктуры.

Стоимость жилья с течением времени может повышаться (даже когда предложение превышает спрос наблюдается устойчивая тенденция к росту его стоимости).

Ä Уникальность (трудно встретить две одинаковые квартиры);

Ä Долговечность (нормативный срок службы, согласно СНиП: 15 – 150 лет).

Итак, жилищный фонд – сумма всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома (общежития, гостиницы, приюты, дома маневренного фонда, дома престарелых, дома-интернаты), квартиры, служебные жилые помещения.

В зависимости от форм собственности жилищный фонд подразделяют на:

Þ Частный жилищный фонд:

® Фонд, находящийся в собственности граждан (индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные, приобретенные квартиры, квартиры в домах жилищных кооперативов с выплаченным взносом, квартиры в ТСЖ);

® Фонд, находящийся в собственности юридических лиц.

Þ Государственный жилищный фонд:

® Ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности РФ и находящийся в полном ведении государственных предприятий (относятся к федеральной государственной собственности);

® Фонд, находящийся в собственности субъектов РФ (собственность субъектов РФ) – построенные за счет Бюджета субъекта РФ.

Þ Муниципальный жилищный фонд:

® Жилищный фонд, находящийся в собственности МО;

® Ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий.

Þ Общественный жилищный фонд (субъекты права – общественные организации)

Þ Жилищный фонд в коллективной собственности – общая коллективная собственность субъектов: частная, государственная, муниципальная.

Þ Жилищный фонд социального использования – коммунальные квартиры, специализированные дома, общежития.

Об уровне развития общества можно судить по уровню обеспеченности его граждан жильем. По этому показателю Россия уступает большинству развитых стран (в РФ на одного городского жителя приходится в среднем 17,8 кв м общей площади жилья, в то время как в Норвегии – 74 кв м, США – 65 кв м, Швеции – 43 кв м, Японии – 31 кв м).

И это еще при том, что значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения, так как не оборудована централизованным водоснабжением, канализацией, центральным отоплением.

В настоящее время в РФ потребность в жилье может быть удовлетворена следующим образом:

Ø Получение муниципального жилья (бесплатно) социального использования;

Ø Льготная покупка жилья с получением на эти цели субсидий в размере до 70% стоимости строительства;

Ø Покупка жилья в домах ЖСК с получением частичной компенсации удорожания стоимости строительства;

Ø Покупка жилья с оплатой в рассрочку;

Ø Покупка по рыночной стоимости без льгот и компенсаций;

Ø Ипотечное кредитование (получение кредита под залог);

Жилищный фонд социального использования, в первую очередь, направляется для улучшения жилищных условий:

Инвалидов и участников ВОВ, очередников из числа льготных категорий граждан - демобилизованный офицеров, народных судей, участников ликвидаций аварий на АЭС, туберкулезных больных, реабилитационных граждан.

Острую проблему в жилищной сфере представляет постоянный приток в Россию беженцев и вынужденных мигрантов.

Еще одно обстоятельство, усугубляющее жилищную проблему – отказ многих предприятий от капитальных вложений в строительство экономически неэффективных и стремление избавиться от жилищного фонда, находящегося в их ведении.

Как можно облегчить решение проблемы:

þ Предоставление долгосрочных жилищных субсидий на строительство и приобретение жилья;

þ Усовершенствовать систему эксплуатации, ремонта, финансирования ЖКХ;

þ Выход из кризиса, рост экономики и рост благосостояния.

Закон о приватизации жилья сделал «подарок» гражданам, равный рыночной стоимости жилья. В собственность граждан передали более 12 млн квартир.

Но основная масса населения не может улучшить жилищные условия по причине низкой материальной обеспеченности.

Острота жилищных проблем не снижается и это требует реализации следующих мероприятий:

Поиск новых форм финансирования строительства жилья;

Создание эффективных систем управления и обслуживания жилищного фонда;

Формирование действенной системы защиты малообеспеченных граждан;

Совершенствование законодательства (Жилищный Кодекс РФ), разработка нормативной правовой базы.