Сущность, причины, формы и последствия безработицы

Безработица – это неравновесное состояние рынка труда, сопровождающееся превышением предложения рабочей силы, над ее спросом.

По методологии международной организации труда (МОТ) безработный – человек, который в данный момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода.

По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска работы и готовы приступить к ней. Т.о, к безработным не относятся те, кто не ищет работы и не собирается работать.

Безработными по методологии МОТ остаются 5,4 млн. человек, или 7 % экономически активного населения страны. Официально зарегистрированных в службах занятости втрое меньше – 1,79 млн. чел. (2,4%).

В создании национального продукта принимает участие только экономически активное население (рабочая сила), которое определяется на основании возрастного состава граждан страны в трудоспособном возрасте (т.е. граждане в возрасте 20 – 64 лет). Численность экономически активного населения РФ в июле 2010 года составила 76,2 млн. человек, или около 54% от общей численности населения страны.

Условно все население можно подразделить на три большие группы:

1) от 0 до 19 лет;

2) от 20 до 64 (В РФ 60 лет, – женщины и 65 лет – мужчины) лет; – населением в трудоспособном возрасте;

3) от 65 лет и старше.

Особую самостоятельную категорию представляют военнослужащие. При определении совокупной рабочей силы число военнослужащих принимается в расчет:

Рабочая сила = Гражданское активное население + Военнослужащие

Основной показатель, характеризующий состояние рынка труда в стране, – уровень безработицы:

В последние годы уровень безработицы в России резко возрос и по данным Росстата составил 7%. Однако по экспертным оценкам уровень безработицы в РФ значительно выше ≈ 25%.

Большинство российских безработных не регистрируются в службах занятости, т.к. на пособие по безработице не прожить, оно слишком мало да и платят его не вовремя. Обычные российские безработные ищут работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных структур. Таким образом у нас гос. службы не выполняют своих обязанностей и зря проедают деньги налогоплательщиков.

Причины безработицы объясняются по-разному. Есть три объяснения:

1. неоклассики считают, что причина в слишком высоких требованиях работников к оплате труда, что это добровольное и временное явление. Т.е. это утверждение о добровольном характере безработицы.

2. Кейнс показал, что в реальности существует вынужденная безработица, порожденная невозможностью получить рабочее место даже при желании работать за меньшую зарплату. Например, при циклическом спаде производства. Т.о, основная причина безработицы – недостаток совокупных расходов в национальной экономике. Определенный уровень вынужденной безработицы признается кейнсианцами неизбежным для современной смешанной системы.

3. Монетаристы видят причины безработицы в действиях государства и профсоюзов по повышению зарплаты. Эти действия, по их мнению, усиливают негибкость, инерционность рынка труда, а, значит, увеличивают безработицу.

Формы безработицы (В экономике различают более 20 форм безработицы)

1. в зависимости от продолжительности периода незанятости:

а) фрикционная (связана с изменениями в предложении рабочей силы, со свободой выбора профессии, места и времени работы и ограничивается краткими сроками). Отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную. Как правило, фрикционной безработицей охвачено 2 – 3% экономически активного населения.

б) структурная, возникающая из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. Имеет вынужденный и долговременный характер, связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Например, массовое внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях заменили и высвободили большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей.

в) циклическая – возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса, проявляется в сокращении совокупных расходов, в т. числе и на рабочую силу и является наиболее тяжелой формой вынужденной безработицы.

Совокупность фрикционной и структурной безработицы на протяжении длительного периода образует уровень естественной безработицы, соответствующий потенциальному объему ВВП или ситуации макроэкономического равновесия.

В реальной смешанной системе не может быть абсолютно 100 %-ого вовлечения в производство всего трудоспособного населения страны.

Т.о. полная занятость – это наличие естественной безработицы.

2. Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, пример, не действует Закон об обязательной регистрации и свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.

3. Добровольная безработица – вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек. Достаточное содержание супруги мужем, необходимость выполнения домашних дел и воспитания детей побуждает ее к добровольному отказу от работы.

4. Скрытая безработица – включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

5. Застойная безработица – включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться (по данным МОТ она составляет менее 1%, но несет огромные отрицательные последствия – помимо денежных, моральные и психологические).

Безработица вызывает отрицательные социально-экономические последствия:

- увеличение периода поиска работы вызывает частичную утрату профессиональных и квалификационных качеств раб. силы.

- сокращается производственный потенциал экономики при невозможности обеспечения рабочими местами всех желающих работать. В этом сокращении заключаются издержки безработицы. Американский экономист Оукен выявил устойчивую взаимосвязь между величиной циклической безработицы и отставанием фактического объема производства от потенциального. По закону Оукена, если прирост ВНП до 2,5%, то уровень безработицы не меняется. Каждое последующее увеличение ВНП на 2% уменьшает безработицу на 1%. Данное соотношение имеет и обратную силу.

- неравномерное распределение издержек безработицы. (средний уровень безработицы в 1997 г. в России составил 13,4%: для лиц в возрасте 20 – 24 лет – 19%, 25 – 29 лет – 14,3%, но для группы 50 – 59 лет – лишь 10%.)

- социальные и моральные последствия безработицы. (утрата престижа, самоуважения, самоутверждения)

- существует прямая взаимосвязь между ростом безработицы и числом самоубийств, психических заболеваний, уровнем преступности. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества режимы, например, приход к власти Гитлера в Германии, Пиночета в Чили.

Поэтому важной макроэкономической целью государства является политика регулирования рынка труда, стабилизация занятости.