Понятие, значение и источники права трубопроводной транспортировки

Как известно, значение экспорта углеводородного сырья для экономики нашей страны на современном этапе не возможно переоценить. Этот фактор является самым важным и определяющим источником Федерального Государственного бюджета.

Вместе с этим программное и нормативное обеспечение данной подотрасли весьма скудно. В частности, трубопроводный транспорт совсем не учтен в Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", специальной программы развития данного вида транспорта также на федеральном уровне не принято.

Магистральные трубопроводы относятся к межгосударственным и государственным системам нефтеснабжения, нефтепродуктообеспечения и газоснабжения.

Транспортировка нефтепродуктов по магистральным нефтепродуктопроводам осуществляется организациями нефтепродуктопроводного транспорта, исходя из принципа равнодоступности, в соответствии с порядком доступа к экспортным нефтепродуктопроводам, установленным Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1994 г. N 1446 "О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года" и от 10 июля 1995 г. N 697 "Об использовании системы магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах при вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации", а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 843 "О Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов".

Маршруты транспортировки нефтепродуктов на внутренний рынок и за пределы таможенной территории Российской Федерации согласовываются организациями нефтепродуктопроводного транспорта с грузоотправителями (владельцами груза) при заключении договоров на транспортировку.

Оплата услуг по транспортировке осуществляется в соответствии с постановлением Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации от 27 ноября 2002 г. N 84-э/3 Об утверждении порядка оплаты услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

Оплата грузоотправителями услуг организаций нефтепродуктопроводного транспорта по транспортировке нефтепродуктов производится в порядке предоплаты в пределах тарифов, утверждаемых Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

Расчеты с грузоотправителями (владельцами груза) за услуги по транспортировке нефтепродуктов осуществляются по тарифам, действующим на момент приема нефтепродуктов к транспортировке.

К настоящему моменту систематизация норм правового регулирования трубопроводной транспортировки находится на стадии Модельного закона О трубопроводном транспорте, принятого на семнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление от 19 апреля 2001 года N 17-5).

Учитывая норму ч. 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, по которой «принципы и нормы международного права и международного договора Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы» и, кроме того, обладают более высоким статусом по сравнению с нормами национального законодательства, данный закон является в настоящее время основным действующим правовым актом российского законодательства, регулирующим вопросы трубопроводной транспортировки.

Указанный Закон определяет основы правовых, экономических и организационных отношений, возникающих в процессе проектирования, строительства, эксплуатации, технической ликвидации и обеспечения безопасности объектов трубопроводного транспорта на территории государства.

Положения Закона распространяются на все органы исполнительной власти субъектов государства, органы местного самоуправления, собственников и операторов магистральных трубопроводов, а также на организации независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности, осуществляющие свою деятельность в области проектирования, строительства, консервации, ликвидации, эксплуатации и ремонта магистральных трубопроводов, а также транспортирования продукции по магистральным трубопроводам.

Особенности его применения в части функционирования промышленного трубопровода определяются законодательством государства.