2015-02-27
676
С учетом выше названных критериев (объект, предмет, полномочия, задачи, выносимые акты и методы надзора) на сегодняшний день можно выделить следующие отрасли ПН:
1. надзор за исполнением законов действующих на территории РФ, всеми федеральными
министерствами, государственными комитетами, службами, иными федеральными органами
исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами
субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля,
их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций. Ранее данная отрасль надзора именовалась «общим надзором». Сейчас законодательство
не использует данного термина, однако на практике его еще применяют.
2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина указанными выше органами;
3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное
следствие;
4. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих
наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями
мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
5. надзор за исполнением законов судебными приставами
Выделение надзора за исполнением законов судебными приставами в самостоятельную отрасль ПН на сегодняшний день довольно проблематично. Основные трудности заключаются в том, что действующий ФЗОП не определил ни предмет надзора, ни полномочия, ни совокупность актов прокурорского реагирования. Поэтому некоторые авторы не рассматривают надзор за исполнением законов судебными приставами в качестве самостоятельной отрасли ПН. Другая группа ученых считает надзор за исполнением законов судебными приставами отдельной отраслью ПН - надзор за исполнительным производством. Пробел в урегулировании полномочий прокурора и определении предмета надзора предлагается устранить путем применения аналогии закона, а именно ст.ст. 21-25 ФЗОП, регулирующих «общий надзор».
На наш взгляд рассматривать надзор за исполнением законов судебными приставами в качестве самостоятельной отрасли ПН не следует. На сегодняшний день служба судебных приставов является структурным подразделением МЮ РФ, которое в свою очередь является ФОИВ. ФОИВ являются объектом «общего надзора». Поэтому надзор за исполнением законов судебными приставами является одним из направлений деятельности ПН в рамках «общего надзора».
