Точки зрения

1. Басков. Прокурор осуществляет в досудебном производстве лишь функцию надзора и не
осуществляет процессуального руководства, т.к. поскольку процессуальное руководство противоречит
принципу самостоятельности следователя.

2. Прокурор осуществляет на досудебном производстве надзор, но учитывая, что является
субъектом уголовно-процессуальной деятельности, он осуществляет надзор посредством
процессуальной функции. Это определяет специфику надзора.

Прокурор осуществляет руководство, но это ничто иначе как единственный способ обеспечить законность действий органов дознания и предварительного следствия. Надзор за расследованием органически включает оперативное руководство им.

3.Прокурор осуществляет в уголовном процессе как надзор, так и уголовное преследование, в том
числе в рамках осуществления функции уголовного преследования, он использует полномочия
руководящего характера. Эта точка зрения во многом подтверждается процессуальным
законодательством (ст. 37 УПК). Авторы, поддерживающие это точку зрения несмотря на то, что в УПК
полномочия прокурора не закрепляются в отношении той или иной функции, но прокурор может
использовать одни и те же полномочия как реализации функции уголовного преследования, так и при
осуществлении надзора за организацией следствия и дознания.

4.Некоторые представители кафедры уголовного процесса ТГУ.

Прокурор в досудебном производстве не осуществляет надзора, а исполняет функцию уголовного преследования и осуществляет руководство расследованием.

Полномочия прокурора в досудебном производстве:

• в общей норме ст. 37 УПК;

• уточнены в нормах, регламентирующих отдельные действия, решения на отдельных этапах
досудебного производства;

• некоторые конкретизируются в Приказе № 31 от 18.06.97

Большинство полномочий носит властно-распорядительный характер. Полномочия условно можно разделить на три группы:

1. направленные на выявление нарушений закона:

а) п. 1,Зч,2стг37УПК;

б) ст. 124 УПК.

2. на устранение нарушений закона:

а) п. 2, 7,10 ч. 2 ст. 37;

б) ч. 3 ст. 37.

3. полномочия, направленные на предупреждение нарушений закона:
п.п.4,5,6,12,13, 14 ч. 2 ст. 37

Часть полномочий (п. 8, 9, 13,16) носят универсальный характер.

Существует попытка выделить полномочия к определенной группе. Полномочия ст. 37 УПК - ими наделены только руководители прокуратур и их заместители.

Основные акты прокурорского реагирования за исполнением законов при осуществлении прокурорской деятельности следующие:

• постановление;

• письменное указание;

• письменное требование (представления материалов на проверку);

• представление (выносится начальнику органа дознания);

• письменное согласие (санкция);

• акт-утверждение.