Специфика прокурорского надзора за исполнением законов органами ОРД

Специфика поднадзорной деятельности, полномочий и правовых актов прокурора. Самостоятельная отрасль надзора. Особое законодательство.

Сведения о конкретных методах, тактике, технических средствах ОРД - гос. тайна. Из этого положения и механизма реализации правовых средств прокурора вытекает специфика надзорной деятельности.

Полномочия прокурора не определены в полной мере не в гл. 3, не в законе «Об ОРД». В законе «Об ОРД» только некоторые указания: п. 3 ст. 7, ст. 21. Основная нагрузка легла на приказы.

В литературе обосновывается мнение о том, что прокурор в данной сфере имеет право использовать те полномочия, которые вытекают из полномочий общенадзорной сферы (ст. 21) с учетом специфики."

Приказ № 66 от 21.04.00 - конкретизирует полномочия, но названы не все, которые прокурор может использовать.

Спецификой надзора за ОРД является сужение круга прокуроров:

• Ген Прокурор;

• и уполномоченные прокуроры.

Для таких лиц оформляется допуск к сведениям гос. тайны. Они уполномочиваются на соответствующий надзор приказом Ген Прокурора и руководителями прокуратур субъектов и к ним приравненных прокуратур. Среди полномочий направленных на выявление нарушений законов:

1. Право проводить проверки, знакомиться с документами, содержащими сведения об основаниях,
порядке, деяниях органов и должностных лиц.

ч. 2 ст. 21 закона «Об ОРД» - перечень документов, с которыми прокурор вправе знакомиться. Например, прокурор вправе знакомиться с делами оперативного учета, материалами ОРМ, ведомственными нормативными актами.

2. Для выявления нарушений закона прокурор вправе вызывать соответствующих лиц для дачи
объяснений, требовать написания письменных объяснений, вправе беспрепятственно посещать
помещения поднадзорных объектов.

ч. 3 ст. 21 закона «Об ОРД». Если речь касается негласных сотрудников.

3. Требовать проведения ревизий, проверок. Выделение специалистов.

Полномочия по устранению нарушений:

1. полномочие давать письменные указания об осуществлении ОРМ по уголовным делам, по
которым осуществляется предварительное расследование, а также указания о расширении комплекса
ОРМ либо их прекращении.

п. 2 ст. 14 закона «Об ОРД», п. 11 ч. 2 ст. 37

Это полномочие специфическое, так как властно-распорядительный характер.

2.полномочие требовать отмены незаконных и необоснованных решений должностных лиц,
органов ОРД и требовать от руководителей, органов ОРД отстранения сотрудников, осуществляющих
конкретные мероприятия;

3.полномочия отменять необоснованные постановления органов дознания, следователя о ВУД,
вынесенных в порядке реализации результатов органов ОРД (вытекает из ст. 37 УПК);

4.полномочие опротестовывать противоречащие закону указания и приказы руководителей
органов ОРД;

5.полномочие, носящее смешанный характер, вносить представления по поводу выявленных
нарушений должностных лиц органов ОРД;

6.полномочия по обращению в суд с иском, заявлением о признании недействительными актов
руководителей органов ОРД;

7.о защите прав;

8.ВУД и дела об административном правонарушении;