Тема 3. Компетенция государственных органов в сфере управления государственной собственностью

Лекция 4

1. Система органов государственной власти и управление государственной собственностью

Делегирование полномочий – это вовлечение в орбиту управленческой компетенции по определенному вопросу органов государственной власти различных уровней, а также органов местного самоуправления и прочих субъектов права.

Остановимся подробнее на функционировании органов исполнительной власти. Так как в рамках традиционного разделения властей законодательные органы определяют нормативные правила управления государственной собственностью, исполнительная же власть осуществляет управленческие действия непосредственно.

Президент РФ

Это глава государства, который юридически к системе исполнительной власти не принадлежит, но фактически его можно назвать главой исполнительной власти. Он может решать вопросы управления государственной собственностью и общего плана, и конкретно, издавая указы. (особенно это было характерно на этапе массовой приватизации).

Также существует институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах как способ планомерного осуществления президентских полномочий на всей территории России (аксиома Паркинсона: чиновник стремиться увеличивать число подчиненных, но не соперников, и численность персонала растет независимо от объема работы.).

Любой вопрос касающийся экономики и управления государственной собственностью, может составить предмет функций полномочного представителя.

Правительство РФ

Общая характеристика полномочий Правительства РФ дается в ст.114 Конституции РФ. Все полномочия Правительства подробно регламентируются ФКЗ «О Правительстве РФ».

Правительство обеспечивает единство системы исполнительной власти, направляет и контролирует деятельность ее органов.

При этом Правительство – это орган общей компетенции. Конкретные же полномочия по управлению государственной собственностью возложены на федеральные органы исполнительной власти.