Модуль 2. Бюджетное право

Тема 6. Бюджет и бюджетное право

Изучив данную тему, студент должен:

Знать: определение понятия «бюджет», иметь представление о содержании конкретных разделов БК РФ.

Уметь: определятьпредмет, источники и субъектов бюджетного права, его место в системе финансового права.

Приобрести навыки: анализа норм Бюджетного кодекса РФ и их реального применения на практике в современных российских условиях

Освоение темы ведет к частичному формированию профессиональной компетенции в правоприменительной деятельности ПК-4 - способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, а также в экспертно-консультационной деятельности ПК-15 - способность толковать различные правовые акты, в соответствии с ФГОС ВПО по направлению 030900.62 «Юриспруденция».

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и значение бюджета.

2. Роль государственного бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства.

3. Понятие бюджетного права: предмет, место в системе финансового права.

4. Источники бюджетного права.

5. Бюджетные правоотношения и субъекты бюджетного права.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Значение государственного бюджета в осуществлении политико-экономических и социальных задач государства.

2. Конституционные основы бюджетного права.

3. Структура, содержание и значение Бюджетного кодекса РФ.

Задачи

Задача 1. Из бюджета N-ской области на 2011 год муниципальному образованию городу S была выделена субсидия на ремонт дорог. В 2012 году Счетная Палата N-ской области провела проверку целевого использования этих средств городом. Одновременно Счетная Палата N-ской области потребовала представить все документы по исполнению муниципального бюджета города на 2011 год, обосновав это требование тем, что в связи с предоставлением финансовой помощи местному бюджету субъект Российской Федерации имеет право осуществлять контроль за исполнением муниципального бюджета в полном объеме.

Правомерно ли это требование? Соответствует ли оно бюджетным полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации? Обоснуйте свой ответ ссылками на нормы Бюджетного кодекса РФ.

Задача 2. Субъект РФ обратился в Минфин РФ с просьбой предоставить ему финансовую помощь на текущий финансовый год для исполнения отдельных статей расходной части бюджета.

Оцените правомерность ситуации. Укажите, при наличии каких обстоятельств субъекту РФ может быть отказано в выделении финансовой помощи.

Задача 3. На основании распоряжения Министра финансов Российской Федерации N-ской области была предоставлена финансовая помощь (в виде дотации) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности в размере 30 % расходов консолидированного бюджета данного субъекта. В конце года глава администрации N-ской области вышел с просьбой на Министра финансов Российской Федерации погасить ранее выделенную до дотации бюджетную ссуду за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Российской Федерации.

Какие юридические факты лежат в основе возникших правоотношений? Проанализируйте действия участников данных правоотношений.

Задача 4. Государственное предприятие «Фотон», состоящее на сметно-бюджетном финансировании, в течение 2,5 месяцев не получало денежные средства из федерального бюджета. В связи с этим руководитель предприятия Бузов распорядился часть (1/3) оставшихся бюджетных средств разместить на депозите в Банке «Сила», другую часть (1/3) отдать в доверительное управление АО «Разум», рассчитывая, что из полученных доходов от использования бюджетных средств можно будет выплатить заработную плату сотрудникам предприятия.

Оцените правомерность действий руководителя предприятия.

Задача 5. Главы трех районных администраций N-ской области выступили с предложением предусмотреть в областном бюджете области на предстоящий год создание фонда поддержки горнодобывающей отрасли. В целях аккумулирования денежных средств было предложено 10% дотаций и 12 % субвенций из федерального бюджета направлять на формирование указанного фонда.

Проанализируйте это предложение. Укажите несоответствия бюджетному законодательству, содержащиеся в нем.

Дополнительная литература

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. 2012г.) [Текст] // СЗ РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823.

2. Бюджетное право [Текст]: учебное пособие // под ред. Г.Б. Поляка, С.Н. Бочарова и др. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. – 311с.

3. Бюджетное право [Текст]: учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Экономика» / под ред. Г.Б. Поляка, П.И. Кононова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – 287с.

4. Бюджетное право [Текст]: учебное пособи // Под ред. Сатаровой Н.А. - М.: Деловой двор, 2009. – 296с.

5. Крохина, Ю.А. Бюджетное право России [Текст]: учебник / Ю.А. Крохина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 460 с.

6. Пешкова, Х.В. Место бюджетного права в составе современного финансового права Российского государства [Текст] // Финансовое право. - 2010. - № 8. - С. 11-14.

7. Селюков, А.Д. Принцип системности в бюджетном праве // Финансовое право. - 2012. - №6. – С.19-23.

8. Комягин Д.Л. Бюджет как элемент стратегического планирования // Финансовое право. - 2012. - №9. – С.11-17.