Партийные системы

Ранее уже указывалось, что система - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, образующих устойчивую целостность. В связи с этим, можно определить партийную систему, как устойчивую структуру, состоящую из взаимосвязанных и взаимодействующих политических партий. При этом, как указывает Ю. К. Малов: «…партийная система представляет собой не просто множественность политических партий, а особенным образом организованную общность, характеризующуюся постоянной связью и взаимодействием составляющих её частей и подчинённую определённым закономерностям». Таким образом, партийная система не сводима к арифметической сумме составляющих её элементов (политических партий), а является самостоятельной целостностью, основой которой выступает характер взаимодействия партий и их участие в политической деятельности.

В партологии существует несколько подходов к типологии партийных систем, различающихся классифицирующим признаком.

Наиболее простой и распространённой является типология, разработанная на основе количественного признака, М. Дюверже. Он выделяет три вида партийных систем: двухпартийные, многопартийные, однопартийные.

По мнению исследователя двухпартийность «представляет собой явление естественное… политические решения, как правило предстают в дуалистической форме…любая политика внутренне содержит выбор между двумя типами решений…всякий раз, когда общественное мнение оказывается перед лицом крупных фундаментальных проблем, оно обнаруживает склонность кристаллизовываться вокруг двух противоположных полюсов. Естественное развитие социумов склонно к двухпартийности».

Многопартийные системы, по мнению М. Дюверже, характеризуются значительным дроблением в обществе оснований политической дифференциации. Это, в свою очередь, связано либо с дроблением политических сил внутри каждого политического направления (на «твердолобых», «умеренных», «бешеных», соглашателей, непримиримых и т.д.), либо с существованием целого спектра дуалистических противоположностей в обществе (например, монархисты-республиканцы).

Что же касается однопартийности, то она, как считает исследователь «стара как мир». Поскольку, «однопартийный режим - это не что иное, как приспособление для нужд диктатуры всей той технологии власти, которая сложилась в рамках демократии».

Характеризуя социально-политическую природу однопартийных систем, М. Дюверже не разделял популярную точку зрения о тождественности однопартийности и тоталитаризма. История, отмечает учёный, знает как примеры однопартийных систем с нетоталитарными правящими партиями, так и многопартийных систем с активно действующими партиями тоталитарной направленности (французская и итальянская компартии).

Существенный вклад в развитие и углубление концепции М. Дюверже внёс Дж. Сартори. Разделяя принцип классификации партийных систем на основе количественного критерия, он предложил дополнить её другими признаками, характеризующими степень фрагментации политической власти, а также тактику партийной конкуренции и оппозиции. Сильнейшее влияние на характер партийной системы, по мнению ученого, оказывает партийное законодательство.

С учётом указанных обстоятельств Дж Сартори разработал классификацию партийных систем, включающую семь типов. К ним относились: однопартийная система, система с партией гегемоном, система с преобладающей партией, двухпартийная система, система умеренного плюрализма, система поляризованного плюрализма, атомизированная система.

Выделяя однопартийные системы, Дж. Сартори отмечает условность данного понятия, поскольку, хотя и возможно обсуждать феномен «партийно-государственной системы», всё же в строгом смысле слова однопартийных систем не существует. (Автор настоящего учебного пособия полностью согласен с мнением Дж. Сартори. Само понятие «однопартийная система» является абсурдным, поскольку любая система является совокупностью элементов. Кроме этого, существование монопольной партии, противоречит самому «духу» партийной жизни, основанному на плюрализме и конкуренции).

Господствующее положение партии при однопартийной системе практически повсеместно основано на фактически существующем тотальном политическом контроле, жёстком пресечении каких-либо форм оппозиции. Юридически монопольное положение партии может быть закреплено на уровне конституции (СССР).

В редких случаях имеет место однопартийная система, в которой допускается свободное создание партий (Турция, Камерун в 1960-е годы).

В системе с партией-гегемоном исключительное положение партии, как правило, закреплено законодательно. При этом другие существующие партии фактически являются дочерними структурами «гегемона». Данная зависимость проявляется во вхождении дочерних партий в объединённую коалицию под эгидой правящей партии. Так, например, в КНР наряду с КПК формально существует ещё восемь некоммунистических партий. При этом все они входят в так называемый «Единый фронт» под руководством Компартии.

Система с преобладающей партией также предполагает сосредоточение властных ресурсов у одной партии. Однако, в отличие от предыдущего типа, здесь законодательно закрепляется равенство всех политических партий. Особое же положение преобладающей партии, обеспечивается различными историческими, социальными, политическими факторами. Пример - российская партийная система с преобладающей партией в лице «Единой Россией».

В рамках двухпартийной системы преобладание двух политических партий, сочетается с чередованием их у власти (США, Великобритания).

Для стран с системой умеренного плюрализма характерно наличиеот трёх до пяти политических партий. Примерами здесь являются Франция, Италия, Испания, Бельгия и т.д.

При поляризованном плюрализме важнейшими признаками партийной системы выступают поляризация политических сил, а также их высокая фрагментация и сегментация. Доступ к формированию правительства ограничен, как правило, партиями центра («левого» и «правого»). Крайние партии исключаются из участия в правительстве.

В условиях атомизированной системы количество политических партий не играет никакой роли. Данная система характеризуется институциональной слабостью партий.