Расторжение брака

1. Согласно российскому законодательству, расторжение брака произ­водится либо в судебном порядке, либо в органах загса. В органах загса осуществляется расторжение брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, а также в некоторых других случаях, предусмотренных законом (ст. 19 СКРФ). При наличии несовер­шеннолетних детей или при отсутствии согласия одного из супругов на рас­торжение брака оно производится в судебном порядке (ст. 21 СК РФ).

Расторжение брака между российскими и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также между иностранными гражданами на территории РФ производится в соответствии с законодательством России (п. 1 ст. 160 СК РФ). В этих случаях применение права страны граждан­ства супругов-иностранцев не предусмотрено.

Согласно п. 2 ст. 160 СК РФ, российский гражданин, проживающий за пределами территории России, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории России супругом независимо от его гражданства

в суде РФ. Таким образом, возможно расторжение в российском суде брака российского гражданина с иностранцем, проживающим за границей. Введение этого правила в наше законодательство объясняется рядом при­чин, в частности, тем, что в некоторых странах иностранцы лишены права обращаться в суд с иском о расторжении брака.

Российский суд рассматривает дела о расторжении брака гражданина РФ с иностранцем и в тех случаях, когда оба супруга проживают за грани­цей. Кроме того, в нашем суде возможно рассмотрение дела о разводе суп­ругов — российских граждан и в тех случаях, когда они проживают за гра­ницей.

Рассмотрение дел о расторжении брака при наличии иностранного эле­мента производится судами по тем же правилам, что и при расторжении браков между гражданами, проживающими в РФ. Обычно такие дела рас­сматриваются в присутствии обоих супругов.

В исключительных случаях суды могут рассматривать дела и в отсутст­вие в судебном заседании одного из супругов. Так, суд может по иску про­живающего в РФ лица рассматривать дело о расторжении брака с ино­странцем, проживающим за границей. Дело может быть рассмотрено в от­сутствие ответчика-иностранца при условии, что будут обеспечены его про­цессуальные права. Ответчику направляются извещение о слушании дела и другие судебные документы. Это служит гарантией соблюдения прав ино­странца, который может принять меры для защиты своих интересов.

При рассмотрении дел о расторжении брака суд применяет наше зако­нодательство, если иное не вытекает из заключенных РФ с иностранными государствами международныхдоговоров. Поскольку кроме случаев, пред­усмотренных международным договором, применение иностранного зако­на исключено, расторжение брака, произведенное в РФ, может быть не признано за рубежом.

Российское семейное законодательство, в отличие от законодательства большинства иностранных государств, не содержит каких-либо специаль­ных норм, которые предусматривали бы строго определенные поводы и ос­нования для развода. Брак расторгается, если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали не­возможными. В этой связи можно привести дело из предшествующей практики, решение по которому не потеряло своего значения.

Советская гражданка Б. предъявила иск в суд Московского района Киева к иран­скому гражданину Эльнашн Абдул X. о расторжении брака и взыскании алиментов на сына Юрия. Их брак был зарегистрирован в 1965 году. Сын родился в 1967 году. Семья сначала проживала в Киеве, потом в Иране. Б. по состоянию здоровья была вынуждена возвратиться в СССР, муж остался в Иране. Изучив материалы дела, суд установил, что фактически отношения были прекращены сторонами в 1971 году, об­щего хозяйства они не вели, к примирению не стремились, истица фактически созда-. ла новую семью, имеет второго ребенка. Возобновление брачных отношений стало невозможным. Суд принял решение расторгнуть брак и взыскать с ответчика алн-

Глава 14. Семейное право

i 3. Расторжение брака

менты на сына до достижения им совершеннолетия в размере 1/4 части всех видов заработка.

Специальные правила о расторжении брака содержатся в договорах о правовой помощи, заключенных нашей страной с Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Польшей и Чехословакией. Эти договоры устанавливают: 1) развод производится органами того государства, гражданами которого являются супруги; 2) если супруги проживают в другой стране, то они могут обращаться в суд этой страны. Следовательно, граждане упомянутых стран могут по своему усмотрению возбудить дело о разводе либо в суде на своей родине, либо в суде страны, где они проживают; 3) при растор­жении брака применяется законодательство страны гражданства супругов; 4) в тех случаях, когда супруги не имеют общего гражданства и проживают на территории разных государств, дело о разводе может быть возбуждено в суде любого из договаривающихся государств, причем каждый суд будет применять законодательство своей страны.

Согласно многосторонней Конвенции о правовой помощи стран СНГ от 22 января 1993 г., по делам о расторжении брака применяется законо­дательство страны, гражданами которой являются супруги в момент пода­чи заявления. При разном гражданстве применяется законодательство страны, учреждение которой рассматривает дело о расторжении брака.

Во многих договорах о правовой помощи, заключенных с другими стра­нами, имеются общие правила о признании судебных решений. Это озна­чает, что признаются и решения по делам о расторжении брака.

2. Вопрос о расторжении брака между супругами, один из которых яв­ляется гражданином РФ, может возникнуть за границей. Это возможно в случаях, когда оба супруга постоянно проживают в одной стране или когда один из супругов проживает в стране, где возбуждено дело о разводе. Ин­тересный в этом отношении пример дала судебная практика ФРГ.

Советская гражданка вступила в 1970 году в брак с гражданином Анголы во Львове (УССР). От этого брака родились двое детей. Начиная с 1972 года супруги проживали в ФРГ. В октябре 1979 года муж переехал на жительство в Анголу. Жена осталась в ФРГ и возбудила иск о разводе; ответчик возражал против расторжения брака и настаивал на том, чтобы на него была возложена забота о детях. Дело рас­сматривалось в нескольких судебных инстанциях. Определенную сложность вызвал вопрос о применении права. Это объяснялось тем. что последнее решение по делу было вынесено в январе 1984 года, т.е. до принятия в июле 1986 года нового гер­манского закона о международном частном праве (см. гл. 2), изменившего Вводный закон к ГГУ. В суде первой инстанции на основании ст. 17 Вводного закона к ГГУ к отношениям сторон было применено право Анголы как право страны гражданства мужа. При дальнейшем рассмотрении этого дела было признано, что ст. 17 проти­воречит ст. 3 (абз. 2) Основного закона (Конституции) ФРГ. устанавливающего ра­венство мужчины и женщины. В решениях по делу были рассмотрены различные • иные варианты применения права, в том числе советского как права страны граж­данства истца и права ФРГ как права страны последнего совместного места житель­ства супругов.

В случае если расторжение брака между российским гражданином и иностранцем произведено за границей, возникает вопрос о признании дей­ствительности такого развода в РФ.

На практике возник также вопрос о признании в России совершенного за границей расторжения брака между российскими гражданами, прожи­вающими за границей. Для таких граждан обращение в российский суд может быть связано с большими трудностями. Поэтому от граждан РФ, постоянно проживающих за границей, нельзя требовать, чтобы их развод был произведен только по правилам нашего законодательства. Достаточ­но, чтобы развод был совершен в соответствии с законами страны их про­живания.

Браки между российскими гражданами и браки российских граждан с иностранными гражданами (и лицами без гражданства) могут расторгаться за границей в компетентных органах иностранных государств. Общее пра­вило, предусматривающее эту возможность закреплено в СКРФ. Соглас­но п. 3 ст. 160 СК, расторжение брака между гражданами РФ и иностран­ными гражданами или лицами без гражданства, совершенное за пределами территории России с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ. Документы, выдан­ные иностранцам в удостоверение развода, совершенного по законам со­ответствующих государств, признаются действительными в РФ.

В одних странах требуется, чтобы решение суда о расторжении брака было затем зарегистрировано в органах загса, в мэрии и т.д., и только после такой регистрации брак считается прекращенным и соответствую­щие лица вправе вступить в новый брак. По законодательству же боль­шинства иностранных государств решение суда о расторжении брака яв­ляется окончательным, и регистрации расторжения брака в органах загса не требуется. В США, например, суд выдает свидетельство о разводе. От­сюда следует, что в случае расторжения брака в этих государствах при по­вторном вступлении в брак в российских органах загса от иностранных граждан не должно требоваться свидетельство органов загса иностранных государств о расторжении брака.

В тех случаях, когда расторжение брака может быть по российскому законодательству произведено органами загса (наличие согласия супругов при отсутствии общих несовершеннолетних детей), за границей оно может быть произведено и консулом. Это положение установлено п. 2 ст. 160 СК РФ, согласно которому в этих случаях «брак может быть расторгнут в дип­ломатических представительствах или консульских учреждениях Россий­ской Федерации».

Ряд консульских конвенций, заключенных с иностранными государст­вами, предусматривает, что консулы могут расторгать браки. Так, Кон-

§ 4. Правоотношения между супругами

Глава 14. Семейное право

сульская конвенция с США предусматривает право консулов производить расторжение браков при условии, что оба лица, расторгающие брак, яв­ляются гражданами представляемого консулом государства.

Другие же консульские конвенции предусматривают лишь регистра­цию совершенного в стране пребывания консула расторжения брака, в частности, произведенного судом, и ведение учета таких разводов. Соглас­но ст. 19 Консульской конвенции с Финляндией, консулы имеют право вести учет совершенных согласно законодательству государства пребыва­ния разводов, если по крайней мере одно из лиц, расторгающих брак, яв­ляется гражданином представляемого консулом государства.

3. Аналогичные правила установлены в отношении признания растор­жения браков между иностранными гражданами, совершенного за грани­цей. Согласно п. 4 ст. 160 СК РФ, расторжение брака между иностранны­ми гражданами, совершенное за пределами территории России «с соблю­дением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и под­лежащем применению при расторжении брака законодательстве, призна­ется действительным в Российской Федерации».

Следовательно, в качестве условия такого признания закон ставит соблю­дение законодательства соответствующего государства, с одной стороны, в от­ношении компетенции органа (т.е. о том, компетентен ли в данной стране при­нимать решение о расторжении брака судили иной орган), а сдругой стороны, в отношении соблюдения коллизионных норм семейного права данного госу­дарства. Так, если коллизионная норма предусматривала применение при расторжении брака российского законодательства, а оно не было примене­но, решение о расторжении брака может быть не признано.

До сих пор речь шла о признании в РФ самого факта расторжения брака, совершенного за границей по местным законам. Однако такое признание расторжения брака не всегда автоматически влечет за собой признание в РФ и последствий развода. Не могут, например, получить признания уста­новленные в иностранном судебном решении такие последствия развода, как лишение стороны, «виновной» в расторжении брака, права вступления в новый брак, лишение ее права на воспитание детей и проч.