Функции государства - это основные направления его деятельности по управлению делами общества с помощью механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов.
Функции государства характеризуются тем, что они:
- непосредственно выражают и предметно конкретизируют его сущность и служебную роль как важнейшие части надстройки по отношению к базису;
- очерчивают предметные границы деятельности государства в той или иной сфере общественной жизни;
- появляются и развиваются сообразно историческим задачам и целям государства и существуют с целью претворения их в жизнь;
- проявляются и объективируют присущие соответствующему государству особенности, динамику социально-экономических преобразований, закономерности его развития;
- реализуются в определенных формах и особыми методами.
Классификация функций государства осуществляется:
- в зависимости от объекта государственного воздействия, их подразделяют на экономические, социальные, идеологические, экологические, обороны, финансового контроля, охраны правопорядка и т.п.
|
|
- по принципам сфер деятельности - на внутренние и внешние функции;
- по продолжительности действия - на постоянные и временные;
- в зависимости от степени общности - на основные и неосновные;
- с позиции принципа разделения властей - на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные.
На примере Российской Федерации рассмотрим одно из наиболее важных оснований классификации функций государства - в зависимости от внутренних и внешних сфер деятельности.
Схема 4
┌─────────────────────────────────────────┐
│ Классификация функций государства в │
│ зависимости от внутренних и внешних │
│ сфер деятельности │
└──────┬──────────────────────────┬───────┘
▼ ▼
┌─────────────────┴─────────────┐ ┌────────┴────────────────────┐
│Внутренние функции Российского │ │ Внешние функции Российского │
│ государства это основные │ │ государства это основные │
┌──┤ направления деятельности │ │направления его деятельности ├──┐
│ │ государства по управлению │ │ на мировой арене │ │
|
|
│ │ внутренней жизнью общества │ │ │ │
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │
│ │ Функция обеспечения │ │Функция интеграции в мировую ├◄─┤
├─►┤ народовластия │ │ экономику │ │
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │
│ │ Экономическая функция │ │ Функция сотрудничества с │ │
├─►┤ │ │ другими странами в решении ├◄─┤
│ │ │ │ глобальных проблем │ │
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │
├─►┤ Социальная функция │ │ Функция обороны страны ├◄─┤
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │
│ │ Функция налогообложения и │ │Функция поддержания мирового ├◄─┤
├─►┤ взимания налогов │ │ порядка │ │
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │
│ │ Экологическая функция │ │ Функция сотрудничества и │ │
├─►┤ │ │укрепления связей со странами├◄─┘
│ │ │ │ СНГ │
│ └───────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┘
|
|
│ ┌───────────────────────────────┐
│ │ Функция защиты прав и свобод │
├─►┤граждан, обеспечения законности│
│ │ и правопорядка │
│ └───────────────────────────────┘
│ ┌───────────────────────────────┐
│ │ Функция развития культуры, │
├─►┤ науки, образования │
│ └───────────────────────────────┘
│ ┌───────────────────────────────┐
│ │ Функция регулирования │
└─►┤ межнациональных отношений │
└───────────────────────────────┘
Формы осуществления функций государства - это способы упорядочения деятельности органов государства, посредством которых реализуются его функции.
Выделяют два вида такого рода форм: правовые и организационные.
Правовые формы осуществления функций государства - это деятельность органов государства, связанная с изданием и реализацией юридических актов. К ним относится правотворческая и правоприменительная деятельность. Последняя в свою очередь делится на оперативно-исполнительную и правоохранительную.
Организационные формы осуществления функций государства заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей юридических последствий: организационно-регламентирующая, организационно-хозяйственная и организационно-идеологическая деятельность государственных органов.