Закон доминирования глобальной цели

Уровень субъективности в управлении во многом зависит от выбора, обоснования генеральной цели общества. Закон домини­рования глобальной цели в развитии социальной системы явля­ется основополагающим для социального управления. Суть его заключается в том, что каждая социальная система состоит из ряда подсистем: экономической, политической, технической, орга­низационной, социальной, духовно-культурной. В своем единстве они составляют целостный организм, но поддержание целостно­сти возможно только при доминировании генеральной цели над целями каждой подсистемы.

Закон делегирования функций управления органам самоуправ­ления

Одним из важнейших законов современного социального уп­равления является делегирование функций управления (функ­ции прав, полномочий, ресурсов) органам самоуправления, раз­витие их самодеятельной активности по управлению обществен­ными делами, всемерное развертывание сил саморегулирования и саморазвития.

На наш взгляд, корпоративный способ организации социаль­ной жизни в современных условиях позволяет не просто декла­рировать эти цели, а реализовывать их. Дело в том, что эти заботы берут на себя не только государство, центральная власть, но и органы местного самоуправления, муниципальные образования, население территорий, городов и районов. Поэтому центр тяжес­ти в области здоровья нации во всем мире перемещается в муни­ципальные образования. Последние при корпоративном хозяй­ствовании способны рационально решать эти вопросы, обеспе­чивать здоровый образ жизни своего населения.

Решение этих задач возможно при одном условии: население — хозяин и собственник территории, на которой оно проживает.

Поэтому самоуправление — основа развития муниципальных образований. Население городов и районов выступает собствен­ником, совладельцем финансовых институтов, предприятий, ком­мерческих и некоммерческих организаций.

Совершенно очевидно, что до достижения этих целей во всем мире еще очень далеко. В России, например, доходы населения крайне низкие (до 80 % бюджета семьи составляют расходы на питание), условия жизни не соответствуют современному уров­ню цивилизованного развития. У подрастающего поколения нет благоприятной «стартовой площадки» для жизни. Собственность большей части населения сведена к наличию приватизирован­ной квартиры.

Обобщая сказанное, можно сделать вывод: теория и практика социального управления пока крайне несовершенны, его законо­мерности не познаны и повсеместно нарушаются.

ЭКОНОМИКО- ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ [7]

В процессе эволюции человека и общества выработаны, вне­дрились в сознание людей, закреплены обычаями и нормами до­статочно типичные закономерности поведения людей, отноше­ний между ними, взаимосвязей и взаимодействия, целеустремлений, образа жизни, участия в производстве, мотивов и интере­сов, предпочтений. Эти закономерности не заданы извне, а есть продукт исторически выкристаллизованной воли и сознания от­дельных групп людей или общества в целом. Иногда эти обычаи, нормы, правила закреплены в виде юридических законов. Но прин­ципиальное их отличие от законов Природы состоит в том, что экономические и психологические законы не носят всеобщий харак­тер, их действие не распространяется на всех без исключения. Кроме того, эти законы изменчивы, подвержены влиянию вре­мени, являясь продуктом исторического развития.

Экономические и психологические законы есть результат дей­ствия факторов первого и второго рода, при этом доля и сила влияния факторов, привносящих в закономерности протекания экономических и психологических процессов человеком и об­ществом, непрерывно возрастает по мере «покорения» людьми Природы и познания окружающего мира во всем многообразии его явлений.

Один из великих экономистов XIX в. Альфред Маршалл пи­сал по этому поводу: «В формулировке экономических законов учитывается, как стремится человек поступать в определенных условиях. Они в одном напоминают физические законы: и те и другие предполагают наличие определенных условий. Законы че­ловеческого поведения, конечно, не так просты, определенны и не так четко устанавливаются, как закон всемирного тяготения, но многие из них можно отнести к естественным законам, име­ющим дело со сложным предметом исследования» [8].

Соглашаясь в основном с приведенным высказыванием, при­ходится все же утверждать, что отнесение экономических зако­нов к категории естественных во многом условно, они естественны лишь в той мере, в какой человек, люди склонны строить свое поведение, осуществлять деятельность «естественным» образом, согласно заложенной Создателем природе Человека. Или же, по меньшей мере, следовало бы считать закономерными действия людей согласно божественным заповедям либо хотя бы законам, принятым в стране и в мире.

Ниже рассмотрены наиболее известные и общие закономер­ности, принципы, которые следует отнести к экономическим и психологическим законам исходя из их всеобщего характера, подтверждения положений этих законов в реальной жизни и факта научного признания таких законов.

Система Экономико-Психологических законов [9]