Понятие, субъекты и процедуры закупки товаров, работ и услуг

Правовое регулирование закупок осуществляется Указом «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» от 31 декабря 2013 г., № 590, Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» от 13 июля 2012 года, № 419-З.

Закупка - приобретение на конкурсной основе путем заключения договоров купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую), подряда и т.д. товаров, оказания услуг, выполнения работ. Закупка включает процедуру выбора поставщика (подрядчика).

государственная закупка – приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств;

Предметом закупки может быть несколько видов однородных и неоднородных товаров, и работ, и услуг. Под однородными товарами (работами, услугами) следует понимать товары (работы, услуги), относящиеся к одной подкатегории. Количество товаров (работ, услуг), являющихся предметом одной процедуры закупки, определяется исходя из потребности в нем, предусмотренной годовым планом.

Субъекты закупки:

1) заказчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся получателями бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг) и осуществляющие такое приобретение, в том числе через обособленное подразделение юридического лица, а также иное юридическое лицо в случаях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь;

2) организатор – юридическое лицо, выполняющее от имени заказчика часть его функций по организации и проведению процедур государственных закупок;

3) эксперт – экспертом является не заинтересованное в результате процедуры государственной закупки лицо, обладающее специальными знаниями в сферах деятельности, связанных с предметом государственной закупки.

4) участник – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, участвующее в процедуре государственной закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя);

5) участник-победитель – участник, предложение которого выбрано наилучшим при оценке и сравнении предложений.

Уполномоченный государственный орган по государственным закупкам:

в пределах своей компетенции осуществляет координацию деятельности государственных органов и других государственных организаций в области государственных закупок;

оказывает методическую помощь, проводит консультации и разрабатывает рекомендации в области государственных закупок;

дает разъяснения по вопросам, связанным с применением законодательства о государственных закупках;

проводит мониторинг практики осуществления государственных закупок;

рассматривает жалобы на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, оператора официального сайта и принимает решения по результатам их рассмотрения;

разрабатывает меры по совершенствованию порядка осуществления государственных закупок;

утверждает примерные формы документов по процедурам государственных закупок;

устанавливает порядок формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, определяет случаи их досрочного исключения из такого списка, а также формирует и ведет такой список;

сотрудничает в области государственных закупок с иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами);

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства о государственных закупках.

Основными принципами осуществления государственных закупок являются:

-эффективное расходование денежных средств;

-гласность и прозрачность процесса государственных закупок;

-возможность участия в государственных закупках юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;

-развитие добросовестной конкуренции;

-обеспечение справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

-оказание поддержки отечественным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в той мере, в которой это не противоречит международным договорам Республики Беларусь;

-предотвращение коррупции в области государственных закупок.

К видам процедур государственных закупок относятся:

- открытый конкурс;

- закрытый конкурс;

- электронный аукцион;

- процедура запроса ценовых предложений;

- процедура закупки из одного источника;

- биржевые торги.