Стимулирование инновационной деятельности (прямое и косвенное). Опыт стран – лидеров. Инновационные фонды

Стимулирование инновационной деятельности предполагает создание условий, в которых ее осуществление будет выгодным как для субъектов этой деятельности так и для экономики в целом.

К прямым методам стимулирования, осуществляемым государством и активно используемым зарубежными странами, можно отнести бюджетное финансирование НИОКР, кредитование, субсидирование части процентных ставок по кредитам на НИОКР, предоставление в пользование государственных площадей (земель) на льготных или долевых условиях для осуществления научно-инновационной деятельности, а также государственные заказы. Преимуществом прямого финансирования является адресность предоставления и возможность государственного контроля за использованием средств.

Косвенные методы стимулирования в современных условиях приобретают все большее распространение в зарубежной практике, так как требуют отложенных бюджетных затрат, по сравнению с прямым финансированием, а также создают предпосылки для развития предпринимательской инициативы в инновационной сфере. К ним можно отнести формирование законодательно-правовой базы в сфере науки и инноваций, налоговое стимулирование, развитие системы венчурного финансирования, формирование государственной инновационной инфраструктуры и развитие рынка научно-технической продукции, формирование инновационных кластеров (неформальных объединений малых, средних и крупных предприятий, а также исследовательских организаций, действующих в определенном секторе и географическом регионе) Среди косвенных методов стимулирования следует выделить активное применение определенных налоговых режимов. Экономический смысл применения налоговых стимулов заключается в том, чтобы заинтересовать налогоплательщиков в развитии их деятельности в направлениях, которые соответствуют общественным потребностям. Применительно к стимулированию сферы науки и инноваций особые налоговые режимы в основном призваны стимулировать увеличение финансовых вложений в данную сферу со стороны негосударственных субъектов хозяйствования. Особое место в системе косвенных методов стимулирования научно-инновационной деятельности занимают меры по формированию инновационной инфраструктуры. инновационная инфраструктура предполагает наличие в ней таких специфических рыночно-ориентированных субъектов хозяйственной деятельности, как технологические парки и их отдельные подразделения, которые могут функционировать и автономно. Все они обеспечивают доступ субъектов научно-инновационной деятельности к производственным ресурсам. Необходимо также обратить внимание на непосредственное стимулирование ученого как основного субъекта инновационной деятельности.

В развитых странах применяются разнообразные меры стимулирования изобретательской и новаторской деятельности, создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, финансирования целевых программ, установления налоговых льгот. Широко распространены такие формы поддержки и стимулирования инноваций и отдельных изобретателей, как; 1) прямое финансирование расходов на создание новых продуктов и технологий, составляющее до 50% его общей суммы (США, Франция); 2) предоставление инноваторам беспроцентных ссуд – Швеция; 3) создание фондов внедрения инноваций для снижения рисков – Германия, Швейцария, Франция, Нидерланды; 4) предоставление безвозмездных ссуд, обеспечивающих до 50% затрат на внедрение новых проектов – Германия; 5) снижение государственных пошлин для индивидуальных изобретателей, отсрочка по уплате пошлин, если изобретение связано с экономией энергии – Австрия, Германия, США; 6) бесплатные услуги патентных поверенных и услуги делопроизводства по заявкам изобретателей-одиночек – Германия, Нидерланды; 7) различные дотации применяемые во многих странах.

Инновационный фонд — фонд финансовых ресурсов, созданный с целью инвестиционного кредитования научно-технических разработок, рисковых проектов и иных форм инновационной деятельности. В деятельности инновационных фондов принимают участие: банки, корпорации, государственные организации (в качестве учредителей); консультативно-экспертный совет и администрация инновационного фонда; независимые специалисты или группы специалистов, объединенных в венчурные фирмы. Деятельность сводится к аккумулированию денежных средств и их распределению. При распределении денежных средств, фонды используют ряд стимулов в отношении к научным кадрам. Во-первых, работа над проектом фондов является альтернативой будничной работе в традиционных научных учреждениях, где деятельность отдельных ученых порой сдерживается корпоративными обязательствами. Во-вторых, субсидии, выдаваемые фондами, передаются авторам проектов в полное распоряжение. Более того, исполнителям предоставляется право присваивать денежные средства, сэкономленные ими за счет рационального расходования. Контроль со стороны фонда или учредителей фонда за расходованием средств исполнителями практически минимальный. В-третьих, исполнителям проектов гарантируются отчисления от прибыли при внедрении результатов работы в производство. Указанная доля прибыли бывает весьма значительной.