Основные выводы и рекомендации ЕЭК ООН в Обзоре инновационного развития Республики Беларусь

Стратегические вопросы и руководящие принципы:

• Принять более широкую трактовку инновационной политики, обеспечив более полный охват нетехнологических аспектов инновационной деятельности

• Разработать и внедрить стратегию расширения горизонтальных связей как средство решения задач инновационной политики

• Оказывать поддержку предпринимательской инициативе, в том числе помощью научно-конструкторских и исследовательских организаций

• Признание риска как неотъемлемой части инновационного процесса

• Рационализировать государственные программы инновационной деятельности, заложив в них дифференцированные подходы к поддержке технологически ориентированных, целевых и универсальных программ

• Обеспечить дальнейшее развитие регионального компонента инновационной политики, включая более тесную координацию инновационной политики с прочими мероприятиями на региональном уровне

• Пересмотр стратегических приоритетов инновационной политики в пользу создания инновационной системы, основанной на предпринимательской инициативе; разработка долгосрочной программы структурных изменений сектора научно-исследовательских и конструкторских разработок на основе указанного подхода

• Поддержка расширения международных связей белорусских предприятий в наукоемких сферах деятельности

• Максимальное использование возможностей интеграционных процессов на пространстве СНГ для наращивания инновационного потенциала и поддержки совместного использования ресурсов, а также совместных программ и инициатив

• Разработка комплексной стратегии развития международного сотрудничества в области науки и технологий

Рамочные условия

• Распространение преимуществ и льгот, предоставляемых резидентам научно-технологических парков, на всю экономику

• Усилить стимулы для инновационной деятельности, уточнив права интеллектуальной собственности организаций-разработчиков и обеспечив возможность получения доли прибыли от использования результатов научно-исследовательской деятельности для авторов-разработчиков

Анализ и оценка

• Определение, укрепление слабых и создание недостающих компонентов Национальной инновационной системы

• Определение препятствий для создания и развития предприятий в сфере

технологий

• Широкое использование механизмов анализа и оценки для повышения эффективности НИС, определения слабых и сильных сторон, выявления потенциала ее развития

• Пересмотр существующей системы отраслевых инновационных фондов

Разработка мер политики

• Интеграция научно-конструкторской исследовательской деятельности в

предпринимательский сектор, перенос фундаментальных исследований

в университеты, переориентация некоторых отраслевых институтов на

выполнение запросов малых и средних предприятий в сфере высоких

технологий

• Реформирование системы государственного финансирования научно-исследовательских и конструкторских разработок, принятие дифференцированных подходов к финансированию в зависимости от вида исследований, диверсификация механизмов финансирования

• Разработка политики и инструментов должна базироваться на четком

разграничении между инновационными проектами с более высоким уровнем риска и проектами технического обновления

• Увязать меры стимулирования прямых иностранных инвестиций и/или субконтрактных отношений белорусских предприятий с решением задач в области инновационной политики

• Обеспечить учет технологических аспектов в программах приватизации

• Стимулирование прямого включения запросов промышленности в рабочие планы научно-исследовательских и конструкторских организаций без посредничества государственных программ

• Поддержка формирования и развития новых высокотехнологичных предприятий и их интеграции в экономику

• Поддержка формирования инфраструктуры для частного финансирования инновационных проектов на начальных этапах реализации

• Разработка новых механизмов государственной поддержки венчурного финансирования

• Снижение барьеров в торговле в виде требований сертификации и стандартизации

• Использование системы государственных закупок в качестве экспериментальной площадки для инновационных технологий на начальных этапах их разработки

Инструменты инновационной политики

• Разработка руководящих принципов по обеспечению прав интеллектуальной собственности в научно-конструкторских организациях

• Внедрение новых критериев оценки результатов исследований, выполненных за счет государственного бюджета, учитывающих степень их использования в промышленности

• Развитие новых инструментов: льготного кредитования, инновационных грантов и ваучеров, предоставления гарантий по кредитам лицам, занимающимся инновационной деятельностью и соответствующим установленным критериям

• Учреждение грантов для научно-поисковой деятельности предоставляемых независимо от ее успеха

• Разработка критериев неприменения санкций за неудачную реализацию инновационных проектов, профинансированных за счет бюджетных средств

• Стимулирование более широкого использования возможностей международной технической помощи: упрощение процедур одобрения проектов, повышение квалификации персонала, использование экономических механизмов, включая прямые компенсации и налоговые льготы

Повышение осведомленности

• Осуществление информационной кампании по формированию новых ценностных и поведенческих установок в белорусском обществе в отношении предпринимательства, инноваций, рисков

• Пропаганда расширенного понимания инновационной политики

Развитие сетевого взаимодействия участников НИС

• Стимулирование совместной деятельности и партнерских связей вобласти инноваций, вовлечение в них малых и средних предприятий; расширение участие предприятий малого и среднего бизнеса в государственных программах

• Расширение и укрепление региональных партнерских связей

• Вовлечение белорусских участников НИС в глобальные цепочки поставок

• Предоставление целевой поддержки участникам НИС для расширения международного сетевого взаимодействия

• Предоставление разнообразных форм поддержки участия белорусских ученых и студентов в международных научно-информационных обменах, в том числе обеспечивающих сохранение связей с белорусскими учеными, работающими за границей

Наращивание потенциала

• Наращивание инновационного потенциала малого и среднего бизнеса, стимулирование долгосрочного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными фирмами в качестве поставщиков продукции и их выхода международные рынки

• Обучение и повышение квалификации участников инновационной деятельности, занимающихся вопросами коммерциализации прав интеллектуальной собственности

• Развитие вспомогательных услуг в области трансферта технологий и

Финансирования

Создание институтов

• Создание Национального совета по инновациям для развития горизонтального взаимодействия участников НИС

• Расширение полномочий Национального агентства по инвестициям: включение в состав полномочий Агентства решение вопросов инноваций и технологий

• Создание специализированных финансовых институтов для поддержки подлинных, высокорискованных инновационных проектов (с передачей им соответствующих полномочий от государственных органов). Создание таких институтов возможно на основе действующего Белорусского инновационного фонда, через который также может финансироваться широкопрофильная инновационная программа

• Создание специализированного агентства или управления по международному научно-техническому сотрудничеству для координации разработки и выполнения стратегии развития международного научно-технического сотрудничества Республики Беларусь