Управление и контроль реализации гос. программы

Текущее управление реализацией и реализация федеральных целевых программ, включенных в государственную программу, и ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ соответственно для федеральной целевой программы или ведомственной целевой программы.

Реализация гос. программы осуществляется в соответствии с планом реализации гос. программы (далее - план реализации), разрабатываемым с использованием аналитической информационной системы на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий гос. программы с указанием их сроков.

План реализации разрабатывается в соответствии с методическими указаниями.

Соисполнители представляют ответственному исполнителю предложения, формируемые с учетом предложений участников гос. программы, по включению контрольных событий соответствующей подпрограммы в план реализации. Ответственный исполнитель принимает решение о включении предлагаемых соисполнителями контрольных событий подпрограмм в план реализации.

Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 20 дней после утверждения Правительством РФ гос. программы (изменений в государственную программу), направляет согласованный с соисполнителями проект плана реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, в Минэкономразвития РФ и Минфин РФ.

Минэкономразвития РФ и Минфин РФ в течение 10 дней со дня получения проекта плана реализации направляют ответственному исполнителю свои заключения.

Ответственный исполнитель направляет в Правительство РФ проект плана реализации вместе с заключениями Минэкономразвития РФ и Минфин РФ не позднее 30 дней после утверждения Правительством РФ гос. программы (изменений в государственную программу).

План реализации утверждается Правительством РФ.

В процессе реализации гос. программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством РФ в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию гос. программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры гос. программы, утвержденные Правительством РФ, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей гос. программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий гос. программы.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Минэкономразвития РФ и Минфин РФ.

Минэкономразвития РФ и Минфин РФ в течение 10 дней со дня получения указанного уведомления направляют ответственному исполнителю свои заключения о наличии либо об отсутствии влияния изменений плана реализации на основные параметры гос. программы.

Внесение изменений в государственную программу осуществляется без внесения изменений в соответствующий акт об утверждении гос. программы путем принятия решения ответственного исполнителя по согласованию с соисполнителями (участниками гос. программы) (в пределах их компетенции), а также по согласованию с Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития РФ в случаях:

1. включения в состав гос. программы основных мероприятий без выделения бюджетных ассигнований на их реализацию;

2. уточнения наименований основных мероприятий, не имеющих принципиального характера.

В случае принятия указанного решения ответственный исполнитель уведомляет Минэкономразвития РФ и Минфин РФ о внесении изменений в государственную программу в 10-дневный срок со дня утверждения этих изменений.

В целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации мероприятий гос. программы ответственный исполнитель одновременно с планом реализации разрабатывает детальный план-график реализации гос. программы на очередной финансовый год и плановый период. Проект детального плана-графика разрабатывается в соответствии с методическими указаниями с использованием аналитической информационной системы и содержит перечень мероприятий и контрольных событий гос. программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов, а также бюджетных ассигнований.

Проект детального плана-графика представляется одновременно с проектом плана реализации на согласование в Минэкономразвития РФ и Минфин РФ.

Согласованный с Министерством экономического развития РФ и Министерством финансов РФ детальный план-график утверждается ответственным исполнителем в течение 1 месяца после утверждения Правительством РФ плана реализации. Внесение изменений в детальный план-график осуществляется по согласованию с Министерством экономического развития РФ и Министерством финансов РФ. Минэкономразвития РФ и Минфин РФ согласовывают отдельно проект плана реализации и проект детального плана-графика. Ответственный исполнитель в 10-дневный срок со дня утверждения детального плана - графика уведомляет о нем Минэкономразвития РФ.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности гос. программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками гос. программы до 1 марта года, следующего за отчетным.

Участники представляют соисполнителю информацию для подготовки годового отчета до 10 февраля года, следующего за отчетным. Соисполнители предоставляют ответственному исполнителю информацию для подготовки годового отчета до 20 февраля года, следующего за отчетным.

Подготовка годового отчета производится по форме, утвержденной Министерством экономического развития РФ с использованием аналитической информационной системы.

Годовой отчет направляется ответственным исполнителем в Правительство РФ, Минэкономразвития РФ, Минфин РФ, Федеральную службу гос. статистики.

Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень контрольных событий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки согласно плану реализации;

в) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

г) анализ факторов, повлиявших на ход реализации гос. программы;

д) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

е) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

ж) аналитический отчет о выполнении мероприятий приоритетных национальных проектов;

з) оценку эффективности гос. программы;

и) предложения об изменении форм и методов управления реализацией гос. программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) корректировке, досрочном прекращении основных мероприятий или гос. программы в целом;

к) иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

Минэкономразвития РФ и Минфин РФ в 20-дневный срок со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета направляют свои заключения в Правительство РФ.

При необходимости Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации гос. программы заслушивается на заседании Правительства РФ.

В месячный срок до дня рассмотрения доклада ответственного исполнителя о ходе реализации гос. программы в Правительстве РФ ответственный исполнитель направляет соответствующие материалы в Правительство РФ, Минэкономразвития РФ и Минфин РФ.

Требования к указанным материалам определяются в соответствии с методическими указаниями.

Минэкономразвития РФ и Минфин РФ не позднее чем за 14 дней до дня рассмотрения вопроса представляют в Правительство РФ заключения на материалы ответственного исполнителя.

Минфин РФ в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Минэкономразвития РФ информацию о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию государственных программ.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности государственного внебюджетного фонда РФ, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Минэкономразвития РФ информацию о кассовых расходах бюджета соответствующего государственного внебюджетного фонда РФ на реализацию государственных программ.

Минэкономразвития РФ ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет в Правительство РФ сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, который сформирован в аналитической информационной системе на основе данных, внесенных ответственными исполнителями, и который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств РФ, связанных с реализацией государственных программ;

г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ;

д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией гос. программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или гос. программы в целом.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ рассматривается на заседании Правительства РФ.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ подлежит размещению на официальном сайте Правительства РФ в сети Интернет.

В целях контроля реализации государственных программ Минэкономразвития РФ на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации государственных программ ответственным исполнителем и соисполнителями. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с методическими указаниями.

Минэкономразвития РФ ежеквартально, до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Правительство РФ ежеквартальный отчет о выполнении контрольных событий государственных программ, указанных в планах их реализации.

Минфин РФ представляет в Минэкономразвития РФ информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственных программ в части их финансового обеспечения.

Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации государственных программ осуществляются заместителями Председателя Правительства РФ в соответствии с распределением обязанностей.

По результатам оценки эффективности гос. программы Правительство РФ может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации основных мероприятий или гос. программы в целом начиная с очередного финансового года.

Руководители органов исполнительной власти - ответственных исполнителей, соисполнителей и участников гос. программы несут персональную ответственность за недостижение целевых индикаторов и (или) показателей гос. программы.

Внесение изменений в федеральные целевые программы, включенные в государственную программу, или ведомственные целевые программы, включенные в подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном для федеральных или ведомственных целевых программ.

Внесение изменений в основные мероприятия гос. программы в части строек и объектов осуществляется при необходимости соисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия, в порядке, установленном для внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части расходов, направляемых на финансирование государственных программ, осуществляется Министерством финансов РФ в соответствии с законодательством РФ.

Внесение иных изменений в государственную программу, оказывающих влияние на параметры гос. программы, утвержденные Правительством РФ, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства РФ, в том числе по результатам мониторинга реализации государственных программ, в порядке, предусмотренном для утверждения проектов государственных программ (за исключением установленных для утверждения проектов государственных программ сроков).