double arrow

Понятие валюты и валютных ценностей. Термин «валюта» произошел от итальянского чаШга — цена, стоимость


Термин «валюта» произошел от итальянского чаШга — цена, стоимость. Понятие валюты в экономической литературе рас-сматривается в нескольких аспектах. Так, под валютой принято понимать денежную единицу конкретной страны (нацио-нальная валюта). Под валютой таьсже понимают денежные зна-ки иностранных государств (наличная валюта), а также другие платежные и кредитные средства, выраженные в иностранных денежных единицах (безналичная валюта). Кроме того, термин валюта применяется при характеристике всей совокупности внешних по отношению к конкретному государству денежных единиц (иностранная валюта). Новый аспект применения тер-мина «валюта» связан с таким явлением мирового финансового рынка, как выпуск международными финансовыми организа-циями международных расчетных единиц — СДР и евро. СДР — расчетная единица Международного валютного фонда (в перево-де с английского 5рес1а1 с!га\ут§ п§Ь18 — специальные права за-имствования), евро — денежная единица Европейского Союза.

Понятие валюты в правовом аспекте в российском законо-дательстве получило закрепление сравнительно недавно — в


 


 

Учебник: Краткий курс. Особенная часть

1992 г. Однако сам термин давно и достаточно широко исполь-зуется. Состояние валютных отношений зависит от множества факторов и, прежде всего, от развития экономики, националь-ной и политической систем. С развитием отношений, так или иначе связанных с валютой, складываются валютные системы — националъная, регионалъная и мировая.

Националъная валютная система представляет собой сово-купность экономических валютных отношений, посредством которых осуществляется межгосударственный оборот платеж-ных средств, а также формируются и используются валютные ресурсы страны. Национальная валютная система непосред-ственно связана с мировой валютной системой, представляющей собой совокупность международных валютных отношений, сформированных в связи с эволюцией мирового хозяйства и получивших закрепление в международных соглашениях. Миро-вая валютная система основана на резервной (ключевой) валюте (одной или сразу нескольких), выполняющей функции между-народного платежного средства. Ею, как правило, выступает конвертируемая валюта одной из ведущих стран с развитой эко-номикой, которая используется в международных расчетах. Та-кой валютой впервые стал английский фунт стерлингов, затем — доллар США. С 1 января 1999 г. введена единая европейская валюта — евро в странах Европейского Союза. Мировая валют-ная система, помимо резервной валюты, может быть основана и на международной счетной денежной единице как своеобразном условном размере для сопоставления и соизмерения междуна-родных требований и обязательств, а также установления ва-лютного курса.

Переход России от жесткого администрирования и суще-ствования абсолютной валютной монополии государства в ус-ловиях существования Союза ССР к рыночным отношениям обусловил переход к либерализации валютных отношений. В на-стоящее время в Российской Федерации в сфере валютных отношений действует огромное количество правовых актов, ос-новным из которых первоначально стал принятый 9 октября 1992 г. Закон РФ «О валютном регулировании и валютном кон-троле»1, действовавший (с изменениями и дополнениями) до вступления в силу нового Федерального закона от 10 декабря 2003 г.2 с аналогичным названием (дата его официального опуб-

1 Ведомости РФ. 1992. № 45. Ст. 2542.

2 СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859; 2004. № 27. Ст. 2711.


Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 405

ликования — 17 декабря 2003 г.). Новый Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» нацелен на дальнейшую либерализацию российской государственной валютной полити-ки. Принятие нового Закона было обусловлено также необходи-мостью привести валютное законодательство страны в соответ-ствие с требованиями современного международного экономи-ческого сотрудничества. Предусмотрено поэтапное вступление Закона в действие: помимо вступления части норм в силу со дня его официального опубликования, болыиая часть его норм всту-пила в силу по истечении 6 месяцев после этой даты (т. е. с 18 июня 2004 г.), часть норм — по истечении полутора лет после его официального опубликования (т. е. с 18 июня 2005 г.), а часть норм с 1 января 2007 г. прекращают свое действие.

В нем получили правовое закрепление принципы осуществ-ления валютных операций в Российской Федерации в новых экономических условиях, а также полномочия и функции орга-нов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении вла-дения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства. Со-гласно названному Закону валюта РФ в правовом аспекте пред-ставляет собой: а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Бан-ка России, находящиеся в обращении в качестве законного сред-ства наличного платежа на территориы РФ, а также изымаемые лыбо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные де-нежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Иностранная валюта — это: а) денежные знаки в виде банк-нот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на тер-ритории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изьшаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Юридическое закрепление получило и понятие внутренних и внешних ценных бумаг. К указанным бумагам относятся эмисси-онные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте России и выпуск зарегистрирован в Российской Феде-рации, а также иные ценные бумаги, удостоверяющйе право на полученйе валюты России^ выпущенные на ее территории. Под


Учебник: Краткий курс. Особенная часть

внешними ценными бумагами понимаются ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответ-ствии с нормами Федералы-юго закона «О валютном регулиро-вании и валютном контроле» к внутренним ценным бумагам.

Закон 2003 г., в отличие от Закона 1992 г., не закрепляет такого понятия, как свободно конвертируемая валюта. Между тем в литературе и других правовых актах это понятие часто встречается. Указанная разновидность иностранной валюты представляет собой валюту, которая без ограничений обмени-вается на валюту другого иностранного государства при осуще-ствлении текущих валютных операций.

Понятие иностранной валюты следует отличать от более широкого понятия валютных ценностей (они соотносятся как часть и целое). Валютные ценности в правовом аспекте опреде-ляются тем, что: во-первых, это иностранная валюта; во-вто-рых, номинальная стоимость их выражена в любой валюте, кро-ме российской. В отличие от ранее действовавшего Закона 1992 г., новый Закон не относит к валютным ценностям драго-ценные металлы и природные драгоценные камни. Порядок и усло-вия функционирования рынка драгоценных металлов и драго-ценных камней на территории РФ регулируются Федеральным законом от 26 марта 1998 г. «О драгоценных металлах и драго-ценных камнях»1.

В связи с функционированием валюты осуществляются ва-лютные операции. В основу классификации валютных опера-ций законодателем положен признак резидентства. К валютным операциям законодатель относит: 1) приобретение резидентом у резидента и отчуждение, а также использование валютных цен-ностей в качестве средства платежа; 2) приобретение резиден-том у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчужде-ние, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа; 3) при-обретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа; 4) ввоз на таможен-ную территорию России и вывоз с ее таможенной территории валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг; 5) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и вне-шних ценных бумаг со счета, открытого за пределами террито-

1 СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463; 2003. № 2. Ст. 167.


Глава 24. Основы валютного регулирования и валютного контроля 407

рии РФ, на счет того же лица, открытый на территории РФ, и со счета, открытого на территории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами территории РФ; 6) перевод нерезиден-том валюты РФ, внутренних и внетних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории РФ, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории РФ.

Все указанные операции осуществляют физические и юри-дические лица, имеющие статус резидента либо нерезидента, который также определяется Федеральным законом «О валют-ном регулировании и валютном контроле» (ст. 1).

Валютные операции на территории России вправе осуществ-лять лишь уполномоченные банки. В отличие от Закона РФ 1992г., предусматривавшего деление валютных операций на текущие и операции, связанные с деижением капитала, в новом Законе деление по такому принципу не предусмотрено.

Для целей контроля определен перечень операций, на про-ведение которых могут быть наложены какие-либо ограниче-ния. Этот перечень является закрытым, и указанные в нем опе-рации делятся на две группы в зависимости от того, какой орган осуществляет их регулирование — Правительство РФ или Цен-тральный банк РФ. Так, в соответствии с новым Законом Пра-вительство РФ осуществляет регулирование, в основном, по-средством введения ограничений в виде резервирования опре-деленных сумм. Например, при регулировании операций, связанных с расчетами и переводами между резидентами и не-резидентами при экспорте определенных товаров, Правитель-ство РФ вправе применить такой способ регулирования, как ус-тановление требования о резереировании резидентом в день исте-чения 3-летнего срока определенной суммы денежных средств на срок до исполнения нерезидентом обязателъств по оплате (но не более 2 лет).

Банк России, в отличие от Правительства РФ, имеет право не только устанавливать требование о резервировании опреде-ленных сумм, но и в случаях, прямо предусмотренных Законом, требование об использовании специального счета.


Сейчас читают про: