Экономическая политика Временного правительства (март - октябрь 1917 года)

Для осуществления эффективной власти в стране Временное правительство располагало ещё меньшими возможностями, чем царское. Не будучи всенародно избранным, оно отодвигало крупные преобразования до созыва Учредительного собрания.

Временное правительство предпринимало попытки поправить дела в области продовольственного снабжения, путей сообщения, рабочего и аграрного вопроса. С этой целью оно создало свои комитеты, являющиеся государственными органами, но включающие в себя и представителей демократических организаций и буржуазии. В мае 1917 г. было создано министерство труда, при котором начал работу особый комитет труда. В комитете на паритетных началах заседали представители рабочих и предпринимателей для выработки предложений по трудовому законодательству. Рабочие добивались повышения заработной платы, гос. обеспечения по болезни и старости. Но правительство не решилось узаконить даже 8- часовой рабочий день.

21 апреля 1917 г. при министерстве земледелия был создан Главный земельный комитет, а на местах губернские, уездные и волостные земельные комитеты. Главный земельный комитет должен был подготовить земельную реформу, т.к. аграрный вопрос был одним из наиболее острых ещё в довоенные годы. В основу аграрного законодательства предлагалось положить принцип изъятия всей земли из товарного оборота с передачей её в общенародную собственность и предоставлением трудовому населению равного права на землю. Это была аграрная программа партии эссеров.

Однако разработка проекта реформы шла медленно. Крестьянское же движение в стране нарастало. Временное правительство разрешило передавать незасеянные помещичьи земли в аренду крестьянам с поступлением арендной платы помещикам. Эта мера диктовалась тяжёлым продовольственным положением и необходимостью увеличения посевных площадей. В результате крестьянских выступлений за полную ликвидацию помещичьего землевладения вопрос об аренде земли потерял своё значение.

25 марта 1917 г. Временное правительство при участии Петроградского Совета ввело хлебную монополию. Весь хлеб урожая 1916 г. (за вычетом необходимого для земледельцев) подлежал передаче государству по твёрдым ценам. Продажа хлеба потребителям была объявлена монополией государства. Землевладельцы и торговый капитал выступили против этой меры, заявляя о бесполезности решить продовольственную проблему чисто государственными средствами. Они добивались привлечения к хлебозаготовкам торгового капитала. В августе 1917 г. правительство удвоило твёрдые цены, но это не вызвало притока хлеба. Вопрос упирался в выявление излишков хлеба и создание эффективной системы государственных продовольственных органов. Но Временное правительство успело осуществить учёт имеющегося хлеба только в 3-х губерниях. К осени 1917 г. в стране было 3,8 млрд. пудов хлеба (3,1млрд. пудов урожая 1917 г. и 0,7 млрд. запасов). Это было более, чем достаточно, т.к. потребности населения и армии составляли 3,2 млрд. пудов. Но правительство не могло получить его.

14 сентября 1917 г. была введена сахарная монополия. Её постигла судьба монополии на топливо и ткани, монополии на хлеб. Существенную роль в срыве снабжения армии и населения предметами первой необходимости сыграло расстройство транспорта.

Финансирование войны достигло при Временном правительстве 42 млн. рублей в день. Чтобы уменьшить инфляцию правительство решило вначале изъять из обращения лишние деньги и объявило подписку на "займ свободы" на сумму в 3 млрд. руб. Но доверие к нему падало, и размещение займа шло медленно. Временное правительство не только не отказалось от денежной эмиссии, но и увеличило её: оно выпустило денежных знаков на 9,5 млрд. руб., доведя их массу до 19,5 млрд. руб. к 1 ноября 1917 г. В августе 1917 г. Госбанк стал выпускать кредитные билеты достоинством в 250 и 1000 руб., известные под названием "думских", а в сентябре начался выпуск казначейских билетов достоинством в 20 и 40 руб. ("керенок"). В это время техника изготовления денежных знаков была предельно упрощена. "Керенки" печатались на плохой бумаге, неразрезанными листами, не имели номера, подписи, и по внешнему виду напоминали бутылочные этикетки.

С марта по октябрь 1917 г. рубль обесценился более чем, в 4 раза, упав до 6-7 копеек довоенного рубля. Материальное положение рабочих, реальная заработная плата которых отставала от роста цен, ухудшилось в 2 раза.

Эта разруха резко обострила классовые противоречия в стране, расшатала основы хозяйства, обнаружила бессилие правящих кругов руководить общественным производством.

Партия большевиков выступила с программой спасения страны от экономической катастрофы. В программе намечались меры по организации более действенного контроля над производством и распределением с помощью:

1).объединения всех банков под контролем Госбанка (контроль над их операциями);

2) национализация синдикатов (не предприятий, входивших в их состав, а сбытовых организаций);

3) принудительное объединение промышленников и торговцев в союзы, чтобы установить контроль через эти союзы над их деятельностью (принудительное синдицирование);

4) отмена коммерческой тайны как препятствия к осуществлению всестороннего контроля над деятельностью предприятий; рабочий контроль;

5) принудительное объединение населения в потребительские общества с целью контролируемого распределения предметов первой необходимости.

6) конфискация частных земель.

Это не была ещё программа социалистической революции. Слабому Временному правительству эта программа была не под силу, и будучи не в состоянии с ней справиться оно пало в октябре 1917 года.