Восстановление промышленности и сельского хозяйства Советской России

Промышленное производство 1920 г. составляло всего 14 % от уровня 1913 г. Наибольшему разорению от военных действий подвергся промышленный юг в 1921 г. По выплавке металла страна была отброшена к петровским временам. Тяжёлое положение сложилось и в топливной промышленности. Из-за недостатка топлива были парализованы важнейшие предприятия многих других отраслей. Поэтому восстановительный процесс в промышленности начался именно с топливной промышленности. Благодаря усиленным капиталовложениям Донбасс выдал в 1926/27 гг. 97 % своей довоенной добычи угля, а в следующем году превысил её. Ещё больше средств было вложено в подъём нефтяной промышленности. Здесь довоенный уровень был превышен в 1927 г. Достижение довоенного уровня добычи топлива уже не обеспечивало потребностей страны. Поэтому недостаток топлива особенно затруднял восстановление чёрной металлургии. Спрос промышленности и транспорта не удовлетворялся.

Благодаря капвложениям, ускоренными темпами развивалась электроэнергетика и машиностроение. Производство продукции машиностроения было на 13 % больше в 1928 г, чем в 1913 г. Но и у электроэнергетики и у машиностроения был низкий исходный уровень.

Отличительной чертой восстановительного процесса 1920-х гг. в промышленности было то, что восстановление совершалось на старой технической основе. Предприятия были оборудованы отсталой техникой, отличались универсальностью (т.е. слабой специализацией). Это было особенно заметно в машиностроении.

Одновременно была восстановлена и старая отраслевая структура народного хозяйства страны. Наиболее крупные предприятия (как и до войны) были сосредоточены в хлопчатобумажной промышленности. СССР оставался аграрно-индустриальной страной с преобладанием внутри промышленности отраслей группы "Б".

В 1922-1925 гг. происходило и восстановление трудовых ресурсов промышленности: промышленные рабочие возвращались из деревни. Вернулись 81 % рабочих-металлистов и почти 90 % текстильщиков. К концу 1925 г. численность промышленных рабочих приблизилась к довоенной, составив 2,26 млн. чел. В это же время происходило перемещение сельского населения в города. В 1923-1924 гг. деревню покинуло 1,8 млн. чел., в 1925-1926 гг. - более 3,5 млн. чел. Этот отток крестьян в города, вызванный отчасти аграрным перенаселением, способствовал развитию в СССР проблемы безработицы. Ещё в 1928 - 1930 гг. численность безработных, учтённых на бирже труда, превышала 1 млн. чел.

Процессу восстановления народного хозяйства сопутствовали негативные обстоятельства. Такие, как неурожай 1921 г., а затем неурожай и голод 1924 г. в Поволжье. Хотя именно в эти годы (под влиянием НЭП) наблюдается увеличение посевных площадей и производства сельхозпродукции. Восстановление животноводства совершалось неравномерно.

Деревня восстанавливала свою производительность. Однако то обстоятельство, что валовая продукция сельского хозяйства в 1925/1926 гг. составила 88,3 % от уровня 1913 г., а товарная ещё ниже - 63,6 %, свидетельствовало о том, что крестьянство имело некоторые резервы для выпуска товарной продукции на рынок, но они оставались неиспользованными. Почему так происходило, понятно из "кризиса сбыта", разразившегося осенью 1923 г. Кризис объяснялся, в основном, стремлением хозяйственных органов к прибыльности предприятий Высокие же цены на промышленные товары натолкнулись на низкую платежеспособность массового крестьянского рынка. Если в 1913 г. крестьянин за 1 пуд ржи мог приобрести 5,7 аршина ситца, то в 1923 г - всего 1,% аршина, т.е. в 4 раза меньше. На этих "ножницах цен" деревня потеряла 500 млн. руб., т.е. половину своего платежеспособного спроса. Но кризис сбыта ударил и по промышленности, вызвав затоваривание и осложнение в расчётах. Этот кризис был ликвидирован. Но он показал, какова опасность недооценки состояния крестьянского рынка.

В начальный период НЭПа деревня переживала вместе с подъёмом и социально-экономическую дифференциацию. Она была представлена 24 млн мелких хозяйств, из которых 3,9 % официальная статистика относила к кулацким (1926-1927 гг.), 22,1 % - бедняцкие, 11,3 % - батрацкие. Но преобладало 62,7 % -среднее крестьянство. Когда 1 сентября 1922 г. был введён в действие Земельный кодекс РСФСР, он закрепил те нормы крестьянского землепользования, которые были сформулированы примерным наказом 1917 г., провозглашённый "Декретом о земле". Кодекс обуславливал пользование землёй с применением только собственного труда. Вплоть до начала коллективизации наиболее распространенной формой пользования землёй была общинная с её уравнительными периодическими переделами по числу едоков или числу работников. Как же получалось, что кулацкие хозяйства занимали площадь в 3-4 раза превышавшую надел бедняка и в 2 раза надел середняка?

1. Бедняцкие хозяйства были, как правило, малосемейными;

2. Концентрации земли у богатых способствовала аренда, разрешённая в годы НЭП. До 1925 г. она разрешалась хозяйствам, не прибегавшим к найму рабочей силы (т.е. потребительская аренда). Но в 1925 г. было снято и это ограничение. В результате началось перераспределение земельного фонда - бедняки стали сдавать свои наделы в аренду.

Так аренда и применение наёмного труда стали основой для развития нового социально-экономического неравенства в деревне. Уже в 1926 г. наёмный труд использовали 2,5 % хозяйств РСФСР. Наёмных же рабочих насчитывалось в сельском хозяйстве СССР в это время 2 млн. человек.

9.7. Денежная реформа 1922-1924 годов.

Завершение восстановительного периода 1920-х гг. связано и с восстановлением кредитно-финансовой и денежной системы. Кредитная система была восстановлена в 1921 г., когда заново был основан Госбанк. Впоследствие она была расширена путём создания ещё 4 банков (среди которых, Промышленный, Центральный сельскохозяйственный), отличавшихся от госбанка тем, что их основной капитал составлялся на средства заинтересованных предприятий, хотя при этом они пользовались поддержкой Госбанка.

Промбанк был организован самими промышленными предприятиями с привлечением средств со стороны.

Но для полного оздоровления финансов и всего народного хозяйства была необходима стабилизация денежной единицы. "Падающие деньги" препятствовали осуществлению расчётов между предприятиями и подрывали основы НЭП. Введение НЭП предполагало и проведение денежной реформы.

Первым шагом на пути к ней стали две деноминации, т.е. сокращение номинала денег, проведённые в 1922 г.

· Сначала был произведён обмен денежных знаков всех прежних выпусков на денежные знаки РСФСР образца 1922 г., в которых государство осуществляло и принимало впредь все платежи. Обмен производился в соотношении 1 рубль новыми за 10 руб. прошлых выпусков. Таким образом, обмен свёлся к отбрасыванию прежних 4-х нулей. Одни миллион (1 000 000 руб.), который пренебрежительно называли "лимоном", заменили 100 рублями образца 1922 г. При этом продолжался усиленный выпуск денег.

· В октябре 1922 г. была проведена вторая деноминация: 1 руб. образца 1923 г. обменивался на 100 руб. знаками 1922 г. (т.е. приравнивался к бывшему миллиону)

Так в предварительном порядке была ликвидирована пестрота денежной массы и упрощены расчёты. Но и денежные знаки образца 1923 г. использовались для покрытия бюджетного дефицита, и валюта оказалась неустойчивой.

В это время для обслуживания крупного промышленного и торгового оборота, т.е. для расчётов между предприятиями, была создана параллельная валюта - червонец, десятирублёвая банкнота, декрет о выпуске которой был издан 11 октября 1922 г. Червонцы - банковские билеты (достоинством в 1,3,5,10,25 червонцев). Они имели золотую основу, т.е. они обменивались на золотые монеты "имперского чекана", равные дореволюционному золотому десятирублёвику. Это была твёрдая валюта, в которой можно было осуществлять кредитование народного хозяйства, но которая не проникала в розничный товарооборот, где имел хождение "совзнак", терявший свою силу.

Основой стабилизации валюты и проведения денежной реформы стала ликвидация дефицитности госбюджета в 1923/1924 хозяйственном году. Постановлением СНК с конца 1923 г. в Госбюджет стало отчисляться 70 % всех прибылей промышленных предприятий. Это позволило отказаться от финансирования государственных расходов с помощью печатного станка и завершить реформу. С появлением стабильных источников дохода у государства денежная эмиссия для покрытия бюджетного дефицита была окончательно прекращена в июне 1924 г. В феврале - марте 1924 г. обесценившиеся "совзнаки" выпуска 1923 г. были обменены на деньги нового образца в соотношении 1 руб. за 50 тыс. руб.

Таким образом, розничный товарооборот также получил твёрдую валюту и этим был завершён процесс восстановления товарно-денежных отношений в рамках НЭП.

Восстановительный процесс сопровождался восстановлением хозяйственных связей на всей территории страны. Завершился он созданием нового политического целого на территории бывшей Российской империи - СССР как федерации 4-х республик (РСФСР, Украины, Белорусской ССР и Закавказской федерации- Грузии, Армении и Азербайджана), возникшей в марте 1922 г.

Единство социально-экономического строя этих республик и территориальное разделение труда между ними составили основу их политического объединения, которое было провозглашено в Москве 30 декабря 1922 года на 1 Всесоюзном съезде Советов.