Экономическое положение России в годы гражданской войны и политика военного коммунизма

В ходе войны территория Советской России сократилась до 20 губерний вокруг Петрограда и Москвы. Были утрачены Кавказ, Украина и Донбасс,Сибирь. Вместе с ними была утрачена вся нефть, 85 % угля, 70 % сахара и многое другое. Недостаточное или полное отсутствие топлива, продовольствия и сырья вели к полной остановке фабрик и заводов. На 31 августа 1918 г. бездействовали 38 % промышленных предприятий, железнодорожный транспорт работал с нагрузкой в 23 % от довоенного уровня, и это было только в начале военных действий.

2 сентября 1918 г. страна была объявлена военным лагерем, а для руководства ею был создан чрезвычайный орган власти - Совет рабочей и крестьянской обороны во главе с В.И.Лениным. Совет занимался вопросами комплектования Красной Армии, снабжения войск продовольствием, проводил милитаризацию наиболее важных отраслей индустрии. Его постановления были обязательны для всех без исключения ведомств.

Главной целью экономической политики стало сосредоточение в руках государства всех хозяйственных ресурсов - производственных, продовольственных, трудовых.

Чтобы рационально использовать ограниченные производственные мощности национализация, ранее распространявшаяся только на крупные предприятия, охватила средние и мелкие предприятия с числом работающих до 5 человек.

В целях экономии сырья было свёрнуто производство гражданской продукции. Например, посуды и гвоздей, поглащавших до войны 25 % металла.

В целях использования всех наличных трудовых ресурсов в стране была введена всеобщая трудовая повинность. В конце 1919 г - начале 1920 г., в момент "мирной передышки" были созданы 8 трудовых армий. Они использовались на восстановительных работах, на железнодорожном транспорте, заготовке дров и подвозе продовольствия. Кроме того на предприятиях промышленности, на транспорте было введено военное положение: оно лишало рабочих права перехода с одной работы на другую, а самовольная отлучка с рабочего места каралась по законам военного времени.

Основным содержанием экономической политики в 1918-1921 гг. стала предельная централизация управления экономикой, натурализация хозяйственных связей и принудительный товарообмен с деревней. Главным её звеном была система управления "Главкизм". Уже с августа 1918 г. управление промышленными предприятиями было сосредоточено в руках главков и центров ВСНХ. Предприятия утратили самостоятельность как в области снабжения, так и в распоряжении своей продукцией. Они должны были продавать её потребителям строго понарядам своих главков или центров без какой-либо компенсации.

Отношения купли-продажи между предприятиями полностью прекратились, вместо них установился натуральный и неэквивалентный обмен, санкционируемый сверху. Натурализация хозяйственных связей между предприятиями сделала невозможным взимание налогов. Невозможен стал и кредит. Банки, через которые ранее осуществлялись взаимные расчёты между предприятиями, теперь стали просто учитывать сведения о количестве выпускающей продукции, её стоимости. Эти сведения предоставляли предприятия. Банки стали счетоводами, но свою роль регуляторов денежных расчётов и кредиторов утратили. Надобность в банковских операциях отпала в январе 1920 г. Народное хозяйство превратилось в единое предприятие, в котором действовал принцип "общего котла". В этих условиях не было и речи о самоокупаемости, прибыли и хозяйственного расчёта. Эта система обрекала предприятия на падение производительности и, естественно, не могла существовать долго.

Кроме того, промышленность страны, распределённая между отраслевыми главками, распалась на ряд мощных вертикальных отраслевых объединений, связанных между собой только наверху. Это позволило мобилизовать ресурсы отраслей, но привело к разобщённости предприятий на местах.

Натурализация хозяйственных связей не ограничивалась отношениями между предприятиями, но распространилась и на оплату труда рабочих и служащих. Её единственной формой ещё в 1918 г. была денежная заработная плата, но в 1919 г. началась её замена натуральными выдачами. Многие предприятия начинают выдавать часть зарплаты собственной продукцией, которую рабочие уже сами обменивали у крестьян или на городском рынке на хлеб. Для оплаты наиболее важных работ предприятиям предоставлялся хлеб, махорка, ткани. Только менее важные оплачивались денежными знаками.

Кроме того, на бесплатное снабжение были переведены дети рабочих и служащих и учащиеся; летом 1919 г.была фактически упразднена и квартплата; затем начался пошив производственной одежды, раздача которой началась в 1920 г. С марта 1920 г. рабочим и служащим стали выдаваться бесплатные горячие обеды по месту работы; с декабря 1920 г. продовольствие и предметы широкого потребления стали выдаваться и членам их семей. К концу 1920 г. натуральные выдачи составили 93 % всей оплаты трудящихся. За услуги, оказываемые государством, они платили около 5 % денежной зарплаты, расходуя остальное на вольном рынке, где цены на 1 января 1920 г. поднялись в сравнении с мирным временем в среднем по России в 750 раз. В Москве - в 3400 раз. Денежная зарплата возрасла в 150 раз. Таким образом, если бы государство в порядке противодействия дороговизне на вольном рынке не перешло к натуральным выплатам, это привело бы к резкому снижению жизненного уровня.

Инфляционный рост цен был вызван в годы гражданской войны бумажной эмиссией, которая осуществлялась без ограничений. Её пытались сдерживать ещё до весны 1919 г., но размеры расходов правительства намного превышали размеры накапливаемых им средств. Госбюджет был остро дефицитным: в 1919 г. его дефицит составлял 77 % к сумме расходов, в 1920 г. - 84 %. Недостающие средства можно было изыскать лишь путём непрерывной работы печатного станка. 15 мая 1919 г. Совнарком разрешил печатать бумажные деньги в необходимом количестве, и с этого времени бумажно-денежная масса стала катострафически расти. До этого времени она была представлена деньгами старого образца (царскими, думскими, "керенками"). С марта 1919 г. в оборот были пущены "расчётные знаки РСФСР" - совзнаки, которые также стали падать в цене. Ещё в январе 1919 г. одному золотому довоенному рублю соответствовало 103 рубля, год спустя - 1670 руб., в январе 1921 г. - 26 тыс руб., а в мае 1922 г. - 3 млн.800 тыс руб. Рубль фактически обесценился и денежные отношения перестали иметь значение в хозяйственной жизни. На вольном рынке возобладал обмен, а такие товары, как соль, керосин, дрова начали играть роль нового денежного эквивалента. У рабочих Госзнака был самый продолжительный в стране рабочий день 16 часов, а их сверхурочные оплачивались деньгами, которые они же печатали.

Ответ 4 (начало): Натурализация хозяйственных отношений, прежде всего в сфере производства и распределения, сделала ненужным сохранение банковской системы. Решением Совнаркома от 19 января 1920 г. был упразднён Народный банк. Потеряло смысл и взимание налогов. Деньги теряли покупательную способность очень быстро, поэтому собираемые суммы тут же утрачивали свою ценность, а содержание налогового аппарата обходилось дороже, чем суммы, которые с его помощью удавалось собрать.

Товарно-денежные отношения отошли в прошлое, и создалась видимость коммунистического производства и распределения. Ответ 4 (конец).

Одним из самых ярких проявлений эпохи "военного коммунизма" была продразвёрстка.

Необходимость содержать армию, численность которой достигла в 1919 г. 3 млн. чел., а в 1920 г. - превысила 5 млн. чел., а также поддерживать население городов обострило продовольственный вопрос в эти годы. Необходимо было увеличить поступление продовольствия в руки государства. В этих целях 11 января 1919 г. был издан декрет о продразвёрстке.

Хлеб изымался у крестьян на основе хлебной монополии. Но теперь военизированные продотряды руководствовались не нормами потребления, а тем количеством хлеба, которое губерния, уезд, волость должны были сдать государству на основе развёрстки между ними необходимого количества продуктов. Нередко бывало, что у населения изымалась и часть продовольствия, необходимого для крестьянской семьи. Так удалось заготовить 212,5 млн. пудов хлеба в 1919/1920 заготовительном году, что составило 1/2 необходимого хлеба. Другую - дал вольный рынок. Крестьяне, поставленные в годы войны перед выбором между Советской властью, давшей им землю, и потерей земли при белом режиме, мирились с развёрсткой.

Однако, разрушив рыночные связи города с деревней, продразвёрстка вызвала цепную реакцию:

1. Деньги, выплачиваемые крестьянам в порядке компенсации за изымаемый хлеб, значения для них не имели, а между тем, усугубляли инфляцию.

2. Утратив материальные стимулы к сельскохозяйственному производству, крестьяне стали сокращать посевные площади до потребительского минимума. Это вызвало административное давление на крестьян со стороны государства.

3. В деревне зрело недовольство, развившееся в острый политический кризис в начале 1921 г.

В это время на Украине, в Поволжье, на Тамбовщине стали вспыхивать крестьянские восстания. Наиболее серьёзным был мятеж в феврале 1921 г. в Кронштадте, где среди матросов (выходцев из крестьянской среды) было велико влияние эсеров и меньшевиков. Положение было осложнено тем, что часть руководства РКП(б) начала рассматривать политику "военного коммунизма" как долгосрочный метод, а не крайнюю меру. Когда под угрозу был поставлен политический союз с крестьянством, В.И.Ленин выступил на Х съезде РКП(б) в мае 1921 г. с программой новой экономической политики. Она предполагала строительство основ социализма с использованием рынка и частного предпринимательства (при сохранении за Советской властью господствующих позиций в экономике). НЭП положил начало восстановлению народного хозяйства, пострадавшего в годы войны.