2015-02-15
613
В зависимости от уровня освоения территории возможны 3 варианта ОВОС.
Первый вариант проводится для регионов с нулевым уровнем освоения (т.е. при отсутствии воздействия человека и существующих социально-экономических объектов). В этом случае оценивается только возможное воздействие проекта на живую и неживую природу (экологическая экспертиза).
Второй вариант проводится для регионов с точечным или ареально-линейным экономическим освоением (при временных или небольших поселениях) (РИС.7) и представляет собой эколого-экономическую экспертизу (т.е., учитывает воздействие проекта не только на природу, но и на существующие экономические объекты).
Третий вариант проводится для районов ареально-линейного или сплошного освоения с развитой системой расселения и представляет собой социально-эколого-экономическую экспертизу, учитывающую воздействие проекта на природу, экономические объекты и население.
Таким образом, под ОВОС следует понимать процедуру комплексной оценки возможных изменений окружающей среды (включая природу, экономику и население) на всех стадиях подготовки, реализации и последействия проекта.
В развитых странах процедура ОВОС позволяет сопоставить экономические и социальные выгоды (доход, рабочие места) реализации проекта с неизбежными экологическими издержками (загрязнение, использование ресурсов, изменение ландшафта и др.). Результаты такого сопоставления доводятся до сведения местных жителей и органов власти для получения разрешения на реализацию проекта.
В России процедура ОВОС направлена на выявление соответствия проекта существующим правовым нормам и экологическим стандартам, а информирование местного населения сведено к минимуму. Поэтому существующая сейчас экологическая экспертиза должна все больше смещаться в сторону ОВОС и соответствовать мировым стандартам в понимании этого процесса.
Из множества методик ОВОС выделим две основные, использующие метод моделирования территории.
Матричная модель ОВОС.
При составлении матричной модели воздействия рассматривается возможное изменение всех компонентов социально-эколого-экономической системы региона или локалитета при различных уровнях воздействия (матрица Леопольда).
Для первоначального отбора альтернативных вариантов можно сократить число ячеек и подготовить:
а) два набора матриц - один из них для характеристики процессов в природной среде и другой для индикаторов воздействия;
б) один набор матриц, интересующих исследователей;
в) один набор матриц для каждого из двух - трех альтернативных вариантов.
Если оценщик предполагает возникновение экстремальных условий, то даже при малой вероятности этого можно специально выделить определенные ячейки и в соответствующих местах использовать примечания.
Ряд из 8-12 таких матриц может быть полезным инструментом на начальном этапе оценки или в случае, когда имеющиеся в распоряжении эксперта средства ограничены.
