Социальная политика государства

Социальной политикой называется комплекс осуще­ствляемых государством, субъектом Федерации или ме­стным органом власти мероприятий, направленных на регулирование социально-экономических отношений. Социальная политика - одно из важнейших направле­ний государственного регулирования экономики, так как конечной целью деятельности государства является до­стижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития. В со­циальной политике находит свое отражение уровень за­боты государства о человеке, степень удовлетворения постоянно растущих потребностей и социально-полити­ческой стабильности общества.

Социальная политика государства предполагает на­личие: общественно поддерживаемой социальной доктри­ны; конституционных и законодательных установле­ний и конкретизирующих их нормативных подза­конных актов по группам и отдельным социальным обязательствам государства; институционального каркаса и механизмов орга­низации исполнения социальных обязательств государства; организационной структуры мониторинга и конт­роля; ресурсов для реализации предыдущих позиций и для непосредственного исполнения социальных обязательств государства.

В любое время и во всех странах региональные и ме­стные власти сталкиваются с одной и той же пробле­мой: как согласовать свои (всегда ограниченные) фи­нансовые и административные ресурсы с необъятным числом конкретных дел, не дающих немедленную фи­нансовую отдачу, и проблем, не имеющих окончатель­ного и вполне удовлетворительного для участвующих сторон решения. Речь идет обо всем, относящемся к так называемой социальной сфере, - о социальной защите неимущих, муниципальном жилье, благоустройстве и т.п.

Социальная политика по своей сути должна быть долгосрочной, ориентированной на длительную перспек­тиву. Поэтому исходным пунктом ее разработки явля­ется выбор перспективной модели социально-экономи­ческого устройства общества. Социальная политика дол­жна содержать стратегические установки, направлен­ные на достижение крупномасштабных целей.

Роль государства в проведении социальной полити­ки доходов должна быть направлена на поддержание равновесия доходов и расходов, спроса и предложения. Оно осуществляется через перераспределение доходов населения. Вмешательство государства в сферу доходов становится неизбежным уже потому, что возникает не­обходимость перераспределять часть доходов с целью преодоления социального неравенства, которое всегда воспринимается как несправедливость.

Государственное регулирование доходов включает в себя комплекс мер законодательного, экономического, административного и контролирующего характера, т.е. деятельность, в которой участвуют все ветви государ­ственной власти. Основными объектами регулирования доходов являются собственно доходы, заработная пла­та, рынок труда, занятость, подготовка и переподготов­ка кадров, жилищная политика, защита сбережений.

Меры законодательного порядка включают разработку и принятие законодательных и нормативных актов, та­ких как Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс законов о труде, Указы Президента и Прави­тельства РФ.

Рост минимальной заработной платы относится к экономическим методам и определяется финансовыми возможностями экономики. Минимальный размер оп­латы труда - это социальная норма, которая представ­ляет собой низшую границу стоимости рабочей силы самого простого труда в нормальных условиях произ­водства. Он должен быть достаточным для удовлетворе­ния самых необходимых потребностей работника. При разработке минимального размера оплаты труда учиты­вается размер минимального потребительского бюдже­та, исчисляемого дифференцировано применительно к различным категориям работников, видам производства и регионам страны. По заключению Международной ко­миссии, созданной по инициативе ЕС в 1989 г., справедливой считается минимальная заработная плата, ко­торая достигает 68% национальной средней заработной платы. Установление экономически обоснован­ного размера минимальной оплаты труда - первый шаг на пути перераспределения доходов и снижения в диф­ференциации в оплате труда и норма для соблюдения минимального стандарта жизни.