Функции государства в рыночной экономике: цели, методы и инструменты регулирования

Вполне очевидно, что содержание и интенсивность функций государства зависят отконкретно-исторического положения страны. Ключевая функция государства при этом состоитв создании условии для формирования и развития высокоэффективного рыночного хозяйства, при этом должны тщательно учитываться многоукладныйхарактер экономики, сильные тенденции смешения теневой экономики с экономикойлегальной, проникновения теневых отношений в механизмы государственногоуправления. Более сильными здесь остаются традиции ожидания защитных функцийгосударства. К такой защите и опеке были приучены не только массы населения, нои целые отрасли народного хозяйства, особенно стратегически весомые и социальнозначимые.

Вместе с тем существует достаточно устойчивый спектр функций в управленииэкономикой и обществом, которые могут реализоваться в любом современномрыночном хозяйстве только на уровне политики государства как целого. Основныеиз них:

1. Правовое обеспечение экономической деятельности. Одна из важных функцийгосударства в этой области — поддержка права собственности.

2. Организация денежного обращения.

3.Производств так называемых общественных товаров и услуг (которые призваныудовлетворять коллективные потребности). Это, например, продукцияоборонного назначения, дороги, коммуникации,иная инфраструктура. К этому классу задач можно также отнестиподдержку государством науки, образования, культуры.

4.Минимизация трансакционных издержек. Подтрансакционными издержками, напомним, понимают издержкиэксплуатации экономической системы.

5.Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции; поддержкамалого и среднего бизнеса.

6. Оптимизация влияния экстерналий. В экономике возникают такназываемые внешние эффекты, которые не выражаются вденежной форме, и рынок на них должным образом не реагирует. Речьобычно идет о минимизации внешних эффектов отрицательногосвойства, например загрязнения окружающей среды. Положительные же внешниеэффекты государством могут активно стимулироваться.

Например, это может касаться случаев распространения результатов (благ) оттех или иных целевых благотворительных программ не только на тех, для когоони предназначаются, но и на общество в целом.

7. Перераспределение доходов в обществе (в томчисле для обеспечения его стабильности, устойчивости).

В частности, должно быть обеспечено рациональное соотношение личных доходовпредпринимателей и людей, зарабатывающих себе на жизнь трудом по найму. Прислишком большой разнице в доходах между этими категориями людей в обществемогут возникать острые социальные противоречия. Опыт даже техкапиталистических стран, в которых рыночные отношения наиболее развиты,свидетельствует, что не более 5% населения способны быть предпринимателями.

8. Поддержка оптимального уровня занятости;минимизация безработицы и издержек от нее.

9. Проведение региональной экономической исоциальной политики, отвечающей коренным интересам страны вцелом и населения ее территорий.

10. Реализация национальных интересов в мировой экономике, поддержка международной конкурентоспособности отечественнойэкономики.