Понятие и общая характеристика горных правоотношений

Как уже говорилось, каждая отрасль права характеризуется особым
предметом правового регулирования, группой общественных отношений^на
которые и направлено это регулирование. Предмет правового регулирова-
ния горного права определен в преамбуле и ст. 1 Закона РФ «О недрах». В со-
ответствии с этими положениями горное законодательство распространяет-
ся на отношения, связанные с геологическим изучением, использованием и
охраной недр РФ и континентального шельфа РФ. С использованием отхо-
дов горнодобывающей и связанной с ней перерабатывающей промышлен-
ности, торфа, сапропелей, подземных вод, рассолов и рапы соляных озер,
заливов морей и иных специфических ресурсов. Такой подход определяет
предмет регулирования не по содержанию отношений, а по их объектам.

Горное правоотношение - вид общественных отношений, урегулиро-
ванный нормами горного законодательства. Элементами отношений являются: стороны, т. е. субъекты, между которыми они складываются, объекты
отношений, по поводу которых они складываются, повод отношений, в свя-
зи с которым они складываются, и содержание отношений (совокупность
прав и обязанностей). В процессе правового регулирования определяется
содержание правоотношений с учетом всех элементов материальных отно-
шений. Вместе с тем, правоотношение приобретает некоторую видимость
самостоятельности и может существовать и после прекращения части мате-
риальных отношений. Например, отказ от недропользования не прекращает
обязанностей недропользователя по ликвидации или консервации производ-
ства, рекультивации земельного участка и не исключает ответственности за
неисполнение этих обязанностей. В этом все-таки отражается правовая сто-
рона общественного отношения, связанного с экологическими и имущест-
венными интересами. Кроме того, правовое регулирование может породить
особую группу организационных правоотношений, существование которых
вне правового поля невозможно. Организационные правоотношения испол-
няют роль юридических фактов - оснований возникновения, изменения и
прекращения прав и обязанностей, а также определяют порядок такой ди-
намики. Сделки, судебные решения, административные акты, например, ли-
цензирование и регистрация, относятся к исключительно юридическим дей-
ствиям, целью которых является только возникновение, изменение и пре-
кращение прав и обязанностей.

Элементы общественных отношений в процессе правового регулирова-
ния трансформируются в элементы правоотношения. К ним относятся:
субъекты, объекты и юридические факты, при этом во внимание принима-
ется правовая характеристика каждого из этих элементов, способная влиять
на содержание правоотношений.