В. Учетная политика организации для целей бухгалтерского учета

Под учетной политикой следует понимать совокупность выбранных организацией способов ведения бухгалтерского учета и отражения в учете хозяйственных операций. Это означает, что организация должна осуществить следующие действия и мероприятия.

1. Организация осуществляет выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательными актами, входящими в систему законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации. Например, выбор одного из методов оценки стоимости материальных ресурсов, списываемых в производство. При формировании учетной политики организации выбирается один способ из нескольких, допустимых законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету. В случае когда по конкретному вопросу нормативно не установлены способы ведения бухгалтерского учета, при формировании учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего способа, исходя из действующих положений по бухгалтерскому учету (Закон «О бухгалтерском учете», действующие ПБУ, Методические рекомендации, Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и др.).

2.Данные способы устанавливаются на длительный срок (как минимум на отчетный год). Отчетным годом считается период с 1 января по 31 декабря включительно. Первым отчетным годом для вновь созданных организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря года создания. В случае создания организации после 1 октября первым отчетным годом считается период с даты регистрации по 31 декабря следующего года. Вновь созданные организации оформляют избранную ими учетную политику до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня государственной регистрации. Подразумевается, что выбранная учетная политика должна применяться последовательно, от одного отчетного года к другому.

3. Данные способы должны быть закреплены соответствующим документом. Согласно ПБУ 1/98 учетная политика организации формируется главным бухгалтером и утверждается руководителем организации. Следовательно, к полномочиям главного бухгалтера относится непосредственное формирование, создание учетной политики организации. Руководитель организации утверждает учетную политику, т.е. в организации должен быть принят специальный организационно-распорядительный документ (приказ об учетной политике).

4. Выбранные способы устанавливаются в организации, т.е. во всех структурных подразделениях (включая выделенные на отдельный баланс) независимо от их местоположения.

Таким образом, отдельные подразделения, филиалы должны придерживаться установленной организацией учетной политики. Поэтому соответствующим образом оформленный приказ об учетной политике должен быть доведен до сведения всех обособленных и структурных подразделений организации вовремя, т.е. до начала нового года.

При этом необходимо отметить, что организации, финансируемые собственником (ст. 120 ГК РФ), являются самостоятельными юридическими лицами, а потому на них не распространяется учетная политика, принятая предприятием-собственником.

Обязательные требования в отношении формирования учетной политики. Согласно ПБУ 1/98 учетная политика организации должна отвечать ряду требований (своевременность, осмотрительность, рациональность, непротиворечивость, приоритет содержания перед формой и т.д.). Следует отметить, что в ПБУ 1/98 установлено требование своевременности, которое призвано обеспечить своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и отчетности. Порядок исполнения данного требования отражен в ПБУ 7/98 «События после отчетной даты» и ПБУ 8/01 «Условные факты хозяйственной деятельности».

Влияние на формирование учетной политики по-прежнему оказывают ПБУ 9/99 «Доходы организации» и ПБУ 10/99 «Расходы организации». В частности, в ряде случаев организация имеет право выбора порядка признания выручки в целях ведения бухгалтерского учета: по начислению (допущение временной определенности фактов) или по оплате (кассовый метод). Основанием для подобного вывода является норма ПБУ 10/99 (п. 18).

В настоящее время кассовый метод для целей бухгалтерского учета разрешено применять субъектам малого предпринимательства.

При этом для правильного и достоверного определения финансового результата необходимо выполнение главного правила бухгалтерского учета — соответствия доходов и расходов. Это означает, что в случае признания организацией доходов по начислению расходы также признаются по начислению и не зависят от времени оплаты. В случае признания организацией доходов по оплате расходы также признаются после осуществления погашения кредиторской задолженности, т.е. после оплаты.

На основании Федерального закона «О бухгалтерском учете» и ПБУ 1/98 изменения в учетной политике организации проводятся в случаях:

- изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету (обязательное изменение учетной политики);

- разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета (добровольное изменение учетной политики);

- существенного изменения условий деятельности (добровольное изменение учетной политики).

Как правило, все изменения учетной политики должны вводится с 1 января текущего года (с начала финансового года). При этом они утверждаются соответствующим организационно-распорядительным документом (основание: п. 18 ПБУ 1/98 «Учетная политика организации»). При изменении или дополнении учетной политики в отношении отдельных операций достаточно утвердить изменения и дополнения, вносимые в уже действующую учетную политику организации.

Обязательное изменение учетной политики производится при изменении законодательства, связанного с регулированием бухгалтерского учета. При этом возможны две ситуации:

- когда законодательно предлагаются к использованию новые варианты по отдельным вопросам бухгалтерского учета (организации следует выбрать один из вариантов и закрепить его как отдельное положение по учетной политике);

- когда в обязательном порядке устанавливаются новые способы либо исключаются ранее существовавшие (организации следует отменить ранее установленные способы, если они противоречат новому законодательству, и принять иные способы).

Таким образом, изменение учетной политики организации может быть произведено в любой период времени (независимо от окончания отчетного года), предусмотренный новым законодательством.

Последствия обязательного изменения учетной политики отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, предусмотренном соответствующим законодательным или нормативным актом. Если законодательно не установлен порядок отражения последствий обязательного изменения учетной политики, то они отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, предусмотренном для отражения последствий добровольного изменения учетной политики.

Добровольное изменение учетной политики возможно в следующих случаях.

1. При разработке новых способов ведения бухгалтерского учета. Решение о добровольном изменении учетной политики должно обеспечить более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в учете и отчетности организации, меньшую трудоемкость учетного процесса. Если новый способ ведения бухгалтерского учета отвечает данным критериям, то добровольное изменение учетной политики можно считать обоснованным.

2. При существенных изменениях условий деятельности организации. К ним можно отнести:

- реорганизацию;

- смену собственников;

- изменение видов деятельности.

Последствия добровольного изменения учетной политики отражаются в бухгалтерском учете и отчетности исходя из предположения, что измененный способ ведения бухгалтерского учета применялся с момента возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида. Отражение последствий изменения учетной политики заключается в корректировке данных, включенных в бухгалтерскую отчетность, за прошедший отчетный период. При этом числовые показатели корректируются как минимум за два года. В данном случае действует принцип сопоставимости отчетных данных текущего и прошлого периодов. Указанные корректировки отражаются лишь в бухгалтерской отчетности. При этом никакие учетные записи в бухгалтерском учете не производятся.

Все изменения учетной политики объясняются в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности. При этом, если эти изменения оказывают или способны оказать существенное влияние на финансовое положение организации, то они подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчетности. Данная информация должна содержать:

- причину изменения учетной политики;

- оценку последствий изменения в стоимостном выражении;

- указание на то, что включенные в бухгалтерскую отчетность данные за период, предшествующий отчетному, откорректированы.