2015-03-20
2983
Основным законодательным актом, определяющим понятие лизинга и регулирующим лизинговую деятельность на территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее - Закон), вступивший в силу 5 ноября 1998 г. В нем предпринята попытка детально определить правовые и организационные особенности лизинга, заложить основу для реформирования налогового, валютного, таможенного законодательства в части лизинговой деятельности. Целями Закона являются развитие форм собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности инвестирования в реальный сектор экономики.
Закон позволяет квалифицировать лизинг:
· по типам имущества;
· по участникам (или по формам проведения);
· по срочности заключаемых договоров;
· по характеру приобретения и владения предметом лизинга;
· по участию в процессе эксплуатации предмета лизинга.
В Законе определены правовые и организационно-экономические особенности лизинга. Сферой применения Закона является лизинг имущества, относящегося к непотребляемым вещам (кроме земельных участков и других природных объектов), передаваемым во временное владение и в пользование физическим и юридическим лицам.
|
|
|
Следует обратить внимание на два обстоятельства. Во-первых, сфера применения законодательного акта не ограничивается только основными фондами - она шире. Во-вторых, возможность передачи имущества в лизинг распространяется на физических лиц. Это могло бы стать существенным шагом вперед по сравнению с ранее действовавшими законодательными и нормативными актами в том случае, если бы в последующих статьях Закона не было введено ограничение, связанное с использованием этого имущества только для предпринимательских целей.
В Законе использованы следующие основные понятия:
· лизинг - вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем;
· лизинговая сделка - совокупность договоров, необходимых для реализации договора лизинга между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом (поставщиком) предмета лизинга.
Между тем до недавнего времени лизинговые отношения российским законодательством специально не регулировались. Лизинг ранее упоминался в контексте инвестиционной деятельности, прежде всего в названии ряда нормативных документов, например в Указе Президента РФ от 17.09.1994 N 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности», а затем в Постановлении Правительства РФ от 29.06.1995 N 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности». Однако во второй части ГК РФ, вступившей в силу 1 марта 1996 г., в гл. 34 (параграф 6), регулирующей операции финансовой аренды (лизинга), термин «инвестиционная деятельность» не употребляется.
|
|
|
Лизинг способствует возвращению основной части капиталовложений в оборудование. Быстрое накопление амортизационного фонда ведет к более оперативному восстановлению и обновлению машин и механизмов. Лизинг предоставляет сторонам определенные финансовые льготы. Платежи за аренду лизингового оборудования вносятся лишь после получения выручки от реализации товаров, производимых на оборудовании. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.1995 N 1133 лизинговые платежи относятся на себестоимость продукции (работ, услуг). На сумму платежей уменьшается размер облагаемой налогом прибыли.
На договор финансовой аренды (лизинга) распространяются нормы ГК РФ, регулирующие общие вопросы для всех видов арендных отношений, если иное не установлено положениями ГК РФ о лизинге.
Так, договор финансовой аренды на срок более одного года (если одной из сторон договора является юридическое лицо - независимо от срока) должен быть заключен в письменной форме. Закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает государственную регистрацию права аренды недвижимого имущества, в том числе основанного на договоре финансовой аренды.
Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать имущество, составляющее предмет договора финансовой аренды, в субаренду, отдавать в залог арендные права и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами.
ГК РФ не предъявляет дополнительных требований к арендодателю по договору финансовой аренды сверх общих правил, установленных в ст. 608 ГК РФ. Арендодателю, независимо от его правового статуса, в том числе, когда арендодателем выступает коммерческий банк или иная кредитная организация, не требуется специального разрешения (лицензии) на заключение договора финансовой аренды. Закон «О банках и банковской деятельности» также относит лизинговые операции к сделкам, не требующим банковской лицензии. В Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 разъясняется, что согласно ст. 49 ГК РФ виды деятельности, подлежащие лицензированию, после введения в действие ГК РФ могут устанавливаться только законом.
Однако Постановлением Правительства РФ от 26.02.1996 N 167 «Об утверждении Положения о лицензировании лизинговой деятельности в Российской Федерации» установлена обязанность лизинговых фирм получить специальное разрешение в Минэкономики России, что входит в противоречие с нормами ГК РФ. Во исполнение данного Постановления Правительства РФ было принято Письмо Минэкономики России от 10.07.1996 N ВК-765/8-721 «О лицензировании лизинговой деятельности».
Лизинговые операции также попадают под действие Федерального закона от 07.08.01 г. №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», так как организации его осуществляющие попадают под категорию «организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом». В законе лизинг квалифицируется как иные сделки с движимым имуществом (ст. 6, п. 4) и регулированию подлежит только в том случае, если относится к финансовой аренде. Таким образом, оперативный лизинг в законе не рассматривается.
В мае 1988 г. в Оттаве на дипломатической конференции была подписана Конвенция о международной финансовой аренде, разработанная в рамках Международного института унификации частного права (УНИДРУА), закрепляющая широкую свободу договорных отношений (положения, содержащиеся в Конвенции, могут стать материальным правом финансово-арендной сделки в случае, когда в силу коллизионных норм либо по выбору сторон к их сделке будет применяться право государства, являющегося участником Конвенции).
|
|
|
Авторы Конвенции с самого начала определили, что успешное правовое регулирование международного лизинга может осуществляться только в случае:
· признания лизинга самостоятельным правовым институтом, а не разновидностью уже существующего;
· рассмотрения двух контрактов - купли-продажи и непосредственно лизинга - как единой трехсторонней сделки.
Следует обратить внимание еще на два принципиальных момента, из которых исходили авторы:
3) определяющая роль пользователя, который является инициатором всей сделки, выбирает оборудование, поставщика и несет практически все риски собственника, не являясь таковым юридически;
4) срок договора лизинга должен позволить арендодателю вернуть свои капиталовложения в оборудование, то есть этот срок должен приближаться к сроку амортизации оборудования.
Конвенция разрабатывалась в большой степени с учетом существующего законодательства, в то же время она сама могла бы стать основой для новых национальных законов.
Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 16-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге» предписал «присоединиться от имени Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28 мая 1988 года со следующим заявлением: "Российская Федерация в соответствии со статьей 20 Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге заявляет, что вместо положений пункта 3 статьи 8 Конвенции она будет применять нормы своего гражданского законодательства"»[15].
