Приоритетность развития и размещения отраслей в регионе

Этот вопрос определяется путем обоснования региональной специализации и комплексности развития хозяйства, последовательного отбора в регионах взаимозамещающих производств.

1. Общая методика разработки Генеральной схемы размещения производительных сил СССР на 1971 — 1980 гг. / Под ред. А.Н. Вознесенского, А.И. Ведищева и др. — М.: Экономика, 1966. — С. 21.

В этой связи в каждом регионе следует предусматривать прежде всего развитие отраслей наиболее экономичной специализации, для которых являются благоприятными не только отдельные, но и большинство факторов, а также отраслей повсеместного размещения. Затем следует размещать производства возможной специализации (с отдельными положительными факторами), далее размещаются остальные отрасли.

Очередность — составная часть проблемы пропорциональности хозяйства региона, но пропорции народного хозяйства включают соотношение масштабов производства, а расчеты очередности устанавливают только последовательность, предпочтительность развития районов и отраслей. Иными словами, эти расчеты служат связующим звеном между определением эффективности производства и балансовыми расчетами, при помощи которых намечается территориальная пропорциональность хозяйства.

Чтобы правильно решать в прогнозных материалах вопросы размещения предприятий и отраслей, обоснования структуры хозяйства регионов, их специализации и комплексности, предварительно составляются особые схемы очередности развития и размещения отраслей в регионах — районно-отраслевые ряды. Этот способ последовательного улучшения состава регионального комплекса предусматривает сопоставление технико-экономических показателей данной отрасли (предприятия) с показателями не только других регионов, но и других отраслей (предприятий) в исследуемом регионе.

Наиболее распространен метод расчета районно-отраслевого ряда, основанный на использовании суммарных или неполных затрат. Он заключается в ранжировании отраслей по разнице приведенных затрат на одного работника в данном и альтернативном регионах. Расчет обеспечивает сопоставимость показателей разных отраслей (такая сопоставимость может достигаться и сравнением затрат на 1 руб. продукции). При использовании показателя суммарных затрат в него включаются рассчитанные га базе соответствующих нормативов затраты основные (производственные и транспортные) и дополнительные (на жилищно-бытовое строительство и переселение) (табл.5.4.1).

Таблица 5.4.1

ПОКАЗАТЕЛИ СРАВНИТЕЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ВОСЬМИ ВИДОВ ПРОИЗВОДСТВ В ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ ПО СРАВНЕНИЮ С ЦЕНТРАЛЬНЫМИ РАЙОНАМИ

(в расчете на одного занятого в год)

Источник: Кистанов В.В. Методические вопросы рационального использования трудовых ресурсов экономического района (на примере Восточной Сибири) //Вопросы методики исследования размещения производства/ СОПС. — М., 1967. - С. 91-95.

Без большой погрешности можно оперировать только важнейшими элементами затрат, испытывающими небольшую территориальную дифференциацию, например расходами по заработной плате, топливу, энергии и т.д.

В регионах, имеющих высокую плотность населения и ограниченные минерально-сырьевые ресурсы (например, Центр Рос- сии), где многие отрасли специализации работают на привозном сырье и топливе и вывозят основную часть готовой продукции, по- строение данных рядов возможно на основе приведенных затрат по завозу сырья, материалов, замыкающего вида топлива и вывозу готовой продукции на одного занятого в год.

Наконец, для ориентировочных расчетов или дополнительных обоснований применяется еще более простой, ресурсный метод. В районах с большими и дешевыми топливно-энергетическими ресурсами для построения районно-отраслевых рядов можно использовать показатели величины потребления топлива и энергии различными видами производства на одного занятого в год.

Так, расчетами установлено, что отрасли Ангаро-Енисейского региона с суммарным годовым расходом электроэнергии и топлива 200 тыс. кВт.ч и более на одного занятого дают абсолютную экономию приведенных затрат по сравнению с центральными районами европейской части России.

Несмотря на, казалось бы, различные подходы к вопросу приоритетности развития и размещения отраслей в регионе, результаты расчетов районно-отраслевых рядов, разработанных по совокупным затратам, идеальные. Это обусловлено тем, что на затраты больше влияют как раз факторы, вызывающие территориальную дифференциацию издержек, учет которых является основой построенных частных рядов (по топливно-энергетическим ресурсам, транспортным затратам и т.д.).