Вопрос № 6 конституционные основы правового государства и гражданского общества в РФ

I. Правовое государство – это такая форма организации государства, при которой граждане, государственные органы и должностные лица, действуют строго в рамках установленных правовых норм, основанных на идеях справедливости, свободы, равенства, братства для реализации прав и свобод индивида через удовлетворение общегосударственных интересов.

В соответствии с Конституцией (ст. 1) Российская Федерация является правовым государством.

Правовое государство – это прежде всего конституционное государство, которое и является практическим воплощением идеи правового государства. Конституция является центром правовой системы. Правовое государство по самой своей сути требует наличия Конституции, оформленной в виде нормативного документа и о бязывающей государственную власть действовать на основе установленного порядк а. Функционирование правового государства исключает сохранение и воспроизводство в будущем всех форм правового неравенства, предполагает последовательное внедрение в жизнь принципов социальной справедливости.

В Конституции закреплены важнейшие предпосылки построения правовой государственности:

1. Признание прав и свобод человека высшей ценностью.

2. Верховенство Конституции Российской Федерации. Конституции не может противоречить ни один нормативный правовой акт. Все органы государственной власти и местного самоуправления обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию и федеральные законы, а любое их действие в нарушение данного принципа, может быть обжаловано в суде и повлечь меры ответственности. Кроме того, Конституция обладает прямым действием, то есть подлежит непосредственному применению в случае противоречия ей любого нормативного правового акта.

3. Разделение властей.

В главе 1 Конституции закрепляются органы, осуществляющие государственную власть в Российской Федерации: Президент, Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации, Правительство, суды Российской Федерации. Причем суды, непосредственно призванные защищать права и свободы личности, контролировать соблюдение Конституции и законов, в своей деятельности независимы и подчиняются только Конституции и федеральным законам.

4. Признание и гарантии местного самоуправления в Российской Федерации. Конституция России впервые в истории государства закрепило местное самоуправление как право населения соответствующей территории самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, его независимость от системы органов государственной власти.

5. Приоритет международного права, который означает:

а) включение общепризнанных принципов и норм международного права в качестве составной части правовой системы Российской Федерации;

б) более высокая юридическая сила правил международного договора Российской Федерации по отношению к ее внутренним законам. Причем сами международные договоры должны соответствовать Конституции России, а случае противоречия ей могут быть предметом рассмотрения Конституционным Судом.

Тем самым устанавливается важнейшая гарантия против возможного произвола власти в отношении прав и свобод личности путем принятия антигуманных, недемократических и несправедливых законов.

II. Гражданское общество – совокупность индивидов, обладающих определенной самостоятельностью и автономностью по отношению к государству, способных к саморегуляции и оказывающих влияние на государственную власть, выступая в роли ограничителя ее произвола для реализации интересов данного общества.

Гражданское общество — это своеобразные социальные условия, наличие экономических, политических, правовых, социальных и иных отношений (институтов), в рамках которых реализуется подавляющая часть прав, свобод и потребностей человека.

Основы гражданского общества: равенство людей, юридическая свобода, частная собственность, охрана прав от нарушений.

Элементы гражданского общества:

1. Важнейшим элементом гражданского общества является институт экономических отношений. Он представляет собой важную предпосылку полновластия народа и реальной свободы личности. Экономические отношения представляют собой как бы экономический базис гражданского общества и направлены на производство, обмен, распределение и потребление материальных и духовных благ. Государство со своей стороны обязано создавать благоприятные условия для всестороннего развития этих отношений.

КРФ закрепляет: единство экономического пространства, поддержка конкуренции (запрет на недобросовестную и монополизацию), свобода экономической деятельности.

2. Институт политических отношений. В гражданском обществе политическую власть осуществляет не только государство, но и все институты, образующие политическую систему общества — политические партии, общественные движения и объединения, профсоюзы и др. В развитие Конституции РФ приняты федеральные законы, регулирующие права, обязанности и порядок деятельности политических сил в обществе. Институт социального развития, культуры, науки, семьи. Гражданское общество как система охватывает собой не только экономические или политические, но и социальные отношения, с помощью которых осуществляется социальная политика государства.

3. Основными направлениями социальной политики является регулирование отношений между трудом и капиталом, межнациональных отношений, семьи и брака, сохранение окружающей среды, охраны жизни и здоровья человека, защиты прав потребителя и др.

В современных условиях российской действительности институты гражданского общества всего лишь формируются, в силу чего не могут в полной мере осуществлять действенный контроль над государственной властью. В то же время институты гражданского общества не должны полностью поглотить государство, подменив осуществление его основных функций негосударственными структурами. Без эффективной реализации государством основных его функций невозможно создание и развитие полноценного гражданского общества в России.

Государство, способствуя формированию гражданского общества в России, стремится предоставить человеку максимальную степень свободы и дает человеку право самому принимать решение об использовании или неиспользовании того или иного конституционного права.

Конституция РФ 1993 г. дает следующую основу для взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества:

- народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления (ч. 2 ст. 3);

- государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10);

- в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление (ст. ст. 12, 130 - 132).

Утвержденная всенародным голосованием в декабре 1993 г. Конституция Российской Федерации характеризует государство как правовое (п.1 ст.1) и одновременно ни разу не упоминает о существовании в стране гражданского общества. Между тем уже давно стало общим местом в теоретических воззрениях представление о том, что правовое государство мыслимо лишь в паре с гражданским обществом и без последнего превращается в декорацию.

Правовое государство играет роль социального регулятора функционирования гражданского общества, определяя нормы и границы его автономии. Обслуживая потребности саморегулирующегося общества и тем самым обеспечивая режим господства в обществе права, правовое государство создает надежные гарантии от административного вмешательства в саморегулирующиеся процессы общественной жизнедеятельности, защищает интересы производителей и потребителей социальных благ.

В политической системе гражданского общества государство (политическая, государственная власть - это сущность государства) представляет собой тот стержневой элемент, вокруг которого концентрируются другие элементы политической системы.

Правовое государство обеспечивает политическую поддержку гражданского общества. В самой основе этого государства заложена установка на достижение стабильности, устойчивости социальных отношений. Лишь при исчерпании всех возможных путей к согласию и согласованию правовое государство вправе прибегнуть к легитимному насилию.