Тема I. Основы экономической безопасности,
Механизм ее обеспечения
Сущность категории безопасность
Если рассматривать эволюцию понятия «безопасность», то данный термин не имел исторического развития и практически не использовался вплоть до
XVII в.В дальнейшем с активным развитием государственности и международных отношений понятие «безопасность» стало характеризоваться созданием материальных, экономических, политических условий, соответствующими органами власти и организациями для обеспечения спокойствия.
Как научная категория, понятие «безопасность» окончательно сформировалось в XX в., в первую очередь, это было связано с необходимостью обеспечения безопасности как в политической, социальной, так и в экономической сферах в связи с чередой кризисных ситуаций в национальных и мировой экономиках.
Решения проблемы безопасности в обществе при практическом претворении ее в жизнь –представляет собой многообразие явлений природной, материальной и в первую очередь социальной среды, свойства которых и отношения между которыми характеризуют или существующую угрозу (возможно, перспективную), или позитивные тенденции развития социума в стране.
|
|
При этом уровень безопасности – результат определенных процессов, лишь малая доля которых связана с природными явлениями, протекающими вне сферы организованной деятельности людей, т.е. институциональной сферы (стихийные природные процессы). Основное же значение имеют управляемые процессы, в которых субъектом (т.е. источником активных воздействий) выступают органы государственного управления. Объект этих управленческих воздействий – комплекс условий и факторов, в той или иной степени влияющийна равновесное состояние системы общественных отношений, т.е. безопасность общества (занятость населения, кругооборот расходов и доходов, товаров, услуг и ресурсов на основе различных форм собственности; ВВП и др.
Стремление к безопасности в различной степени характерно для всех биологических систем, однако только люди способны на основе анализа возможности изменения характера и содержания опасности выбрать соответствующие способы, приемы, методы трудовой деятельности, защищающие от угрозы или направленные на ее ликвидацию (то есть обеспечат безопасность), а если нужно, то создать принципиально новый механизм ее предотвращения.
Потребность в безопасности – исходная социальная потребность человека, которая сформировалась в человеческом сообществе на грани инстинктивного и сознательного.
Любой контакт с природными или социальными явлениями люди интуитивно или сознательно оценивали с точки зрения возможной угрозы и обеспечения безопасности (наличие дестабилизирующих факторов: коррупция, наличие запрещенных видов экономической деятельности и др.).
|
|
Категория «безопасность» является общеисторической и общесоциальной, охватывающей всю историю и все будущее человечества, имеет определяющее значение для существования как отдельной личности, так и социальных общностей любого уровня. С этим выводом согласны многие ученые. «Установлено, что потребность в безопасности относится к числу первостепенных, основных мотивов деятельности людей и сообществ»(Серебряков В.В. Социальная безопасность России: концептуальный подход. М., 1995. С. 6.). В соответствии с концепцией иерархии потребностей безопасность – первичная потребность человека, требующая первостепенного удовлетворения (Виханский О.С. Наумов Л.И. Менеджмент. М., 1994. С. 75.).
Люди, объединенные в любой конкретно-исторической форме, могут находиться в безопасности, т.е. быть защищенными и добиваться ее полной реализации, когда они не страдают от жажды, не голодают и не мерзнут, ничто не угрожает их здоровью; они не боятся быть убитыми, изгнанными, покоренными; не находятся под постоянным давлением со стороны других людей на их волю, желания, потребности. Они имеют возможность работать, творить, развиваться, радоваться всем сторонам жизни (добавить о роли государства в экономике, почему именно государству отведена активная роль).
В такой постановке проблемы безопасность общества явление само становится модулятором научно-технического прогресса, фактором интенсификации производства, стимулом роста производительных сил общества, и этим обеспечивается повышение среднемирового уровня производительных сил и прогресс человечества в целом. В этом заключаются историческая предопределенность существования данного общества и возможность его устойчивого развития.
Неразработанность исходных положений теории безопасности во многом объясняется отсутствием согласованного понятийного аппарата в этой области. Что же такое безопасность? Суть проблемы заключается в том, что понятие «безопасность» всегда достаточно широко использовалось или как характеристика защищенности какого-либо объекта от воздействия внешних и внутренних угроз, или, напротив, как защищенность от воздействия какого-либо объекта. В Толковом словаре СИ. Ожегова слово «безопасность» трактуется как «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности», а В.И. Даль определяет безопасность как «отсутствие опасности, сохранность, надежность».
В настоящее время под безопасностью понимаются состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социального организма и его структур от внешних и внутренних негативных факторов (активностей). В законе РФ «О безопасности» декларируется: «Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».
В каждый конкретно-исторический период характер и способы связей людей отличаются от формы связей в другое историческое время и зависят от степени развития производительных (в том числе научно-информационных) и природных сил, которые используются в обществе. Применительно к конкретной ситуации можно ставить вопрос о существовании различных типов безопасности. Ясно, что, например, Россия сейчас должна иметь форму безопасности и механизм ее обеспечения совершенно иные, чем 10 лет назад.
Также большие различия в содержании понятия «безопасность», методах ее осуществления могут проявляться в зависимости от степени и форм народовластия и государственной организации страны, природных и климатических особенностей, исторической, этнографической, геополитической ситуации.
|
|
Сенчагов В.К. дает три взаимосвязанных определения, раскрывающих содержание термина «безопасность общества» на разных уровнях научного абстрагирования, т.е. теоретической конкретизации этого понятия:
1. Безопасность – непротиворечивость системы объективных законовфункционирования общества;
2. Безопасность– стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность системы интересов в обществе;
3. Безопасность– устойчивость воспроизводства мотивов позитивногоповедения и продуктивного взаимодействия различных социальных общностейв рассматриваемой системе.
Сказанное позволяет дать резюме существующего в литературе общего подхода: безопасность общества – это состояние (включая факторы, условия и механизм обеспечения этого состояния) сбалансированности всех (внутренних и внешних) сторон его бытия, формирующее возможности реализации интересов его текущего и будущего развития. Безопасность– это не только механизм, состояние, но и самостоятельное, достаточно автономное явление, во многом определяющее условия, жизненные возможности, будущее любого связанного с ним объекта.