2015-03-07
8678
Экономика как наиболее сложная система имеет тысячи показателей, характеризующих ее состояние. Только в официальных таблицах прогноза социально-экономического развития России на 2001 г. содержится более 300 показателей. Поэтому исследование состояния экономической безопасности страны целесообразно дополнить рассмотрением системы показателей и критериев.
Как известно, динамика статистических показателей не позволяет в полной мере проводить оценку экономической безопасности. Поскольку общие статистические данные – как благоприятные, так и неблагоприятные – сами по себе мало о чем говорят. В связи с этим необходимым становится проведение оценки экономической безопасности с позиции определенных критериев. Однако, выбор таких критериев также не гарантирует, что они безупречны. Поэтому любые критерии и любой анализ всегда носят субъективный оценочный характер.
Для определения границ безопасного развития общества на практике часто используют помимо количественной характеристики еще и качественную. В связи с этим под критериямиэкономической безопасности целесообразно понимать совокупность признаков, характеризующих качественную и количественную оценку степени и уровня экономической безопасности. Таким образом, критерии экономической безопасности позволяют оценить текущее состояние экономики.
|
|
|
В частности, Богомолов В.А. выделяет следующие критерии, на основе которых определяется экономическое положение страны: первый – устойчивость развития страны; второй – степень компенсации допущенных потерь в период спада; третий – меры соответствия национальным интересам, месту России в мировой экономике, целям, задачам, ориентирам и перспективам ее развития. Последний критерий можно назвать критерием соответствия.
Как видно, оценка экономической безопасности не ограничивается определением одного критерия, тогда экономическая безопасность – это многокритериальная характеристика состояния экономики, соответствующая разработанным параметрам. Уровень экономической безопасности, в данном случае, будет трактоваться как параметрическое значение критериев экономической безопасности или интегральный критерий экономической безопасности.
Кроме того, на практике часто используют трехуровневую систему показателей экономической безопасности.
Первый уровень служит ориентиром при проведении политики экономического роста. Эти показатели наиболее важны для экономики страны, но их достижение ориентировано на долгосрочную перспективу. Поэтому такие показатели в настоящий момент не могут являться пороговыми в РФ, их целесообразно использовать в экономиках развитых стран, где имеется стабильный рост (например, объем производства и внедрение технических, технологических инноваций; доля, организаций, занимающихся научными внедрениями и разработками и др.).
|
|
|
Второй уровень – критериальные значения, при которых экономическая система может существовать в условиях спада. Ухудшение реальных показателей по сравнению с показателями второго уровня может привести к дальнейшему усилению кризиса, однако, изменение качественных характеристик системы маловероятно.
Примерами качественных изменений могут служить: девальвация национальной валюты, изменение режима внешней торговли, налоговая реформа, изменение условий обслуживания рынка государственных заимствования и т.п. Такие показатели целесообразно использовать для анализа экономической безопасности в переходной экономике.
Третьим уровнем экономической безопасности являются показатели, достижение которых может привести экономическую систему к серьезному структурному кризису. Использование таких показателей наряду с показателями экономической безопасности второго уровня позволило бы прогнозировать кризис обслуживания долга и разрушение финансовой системы станы.
В Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации в качестве критериев оценки уровня экономической безопасности выделены следующие (табл. 1.1):
Таблица 1.1 – Перечень критериев экономической безопасности РФ и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку их количественных (пороговых) и качественных параметров
| Критерий | Ответственные органы власти |
| 1. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства | Минфин РФ, Минэкономразвития РФ с участием Банка России |
| 2. Зависимость экономики от импорта важнейших видов продукции и продовольствия, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране | Минэкономразвития РФ, Минпром РФ, Минсельхозпрод РФ, |
| 3. Уровень внешнего и внутреннего долга и возможности его погашения | Минфин РФ, Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) с участием банка России |
| 4. Обеспеченность экономики стратегическими ресурсами и эффективность государственного контроля за их обращением | Минэкономразвития РФ, Минатом РФ, Минпром РФ и др. |
| 5. Уровень бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы, мак4симально допустимые с позиции социально-экономической стабильности общества | Минтруда РФ |
| 6. Устойчивость финансовой системы | Минфин РФ, ЦБ РФ с участием других органов исполнительной власти |
| 7. Рациональная структура внешней торговли | Минэкономики РФ |
| 8. Доступность для населения образования, культуры, медицинского и социального обслуживания, пассажирского транспорта и массовых видов связи, а также жилья и коммунальных услуг | Минтруд, Минздрав, Минобразования, Минэкономики, Минсвязи, Минтранс, ФАС России |
| 9. Поддержание научного потенциала страны и сохранение отечественных научных школ, обеспечение эффективного функционирования особо важных объектов науки | РАН, Российская академия сельскохозяйственных наук, Минэкономики РФ с участием ЦБ РФ |
| 10. Сохранение единого экономического пространства и межрегиональных экономических отношений, обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций | Минэкономики, Минфин с участием заинтересованных органов исполнительной власти |
| 11. Обеспечение необходимого уровня государственного регулирования экономических процессов с целью формирования условий для нормального функционирования рыночной экономики | Минэкономики, Минфин с участием заинтересованных органов исполнительной власти |
Опираясь на Государственную стратегию в системе показателей экономической безопасности современными авторами чаще всего выделяют следующие блоки (критерии):
|
|
|
– уровень и качество жизни;
– темпы инфляции;
– норму безработицы;
– экономический рост;
– дефицит бюджета;
– размер государственного долга;
– состояние золотовалютных резервов;
– деятельность теневой экономики;
– состояние экологии.
Кроме того, анализ современных научных источников показывает, что критерии экономической безопасности также определяются исходя из:
– классификации на сферы экономики (финансовая сфера, социальная сфера, внешнеэкономическая сфера и др.);
– возникающих угроз (угроза снижение уровня и качества жизни - критерий уровень бедности, продолжительность жизни т др.)
