Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании». Общие положения

ГЛАВА 16 Обязательные требования к объектам технического регулирования. Цели принятия технических регламентов

Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании». Общие положения

Федеральный закон Российской Федерации (ФЗ) «О техническом регулирова­нии» принят Государственной Думой 1 5 декабря 2002 г. и вступил в действие с 1июля 2003 г. Со дня вступления в силу данного ФЗ прекратили свое действие законы РФ «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг». Под этим следует понимать, что ФЗ «О техническом регулировании» подчиняет себе сферы распространения ранее действовавших законов РФ «О стандартизации» и «О сертификации...» и при этом вносит в эти сферы, которые теперь становят­ся одной сферой технического регулирования, дополнительные изменения.

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и ути­лизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, пе­ревозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и пра­вовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В приведенном определении, взятом из ФЗ «О техническом регулировании», следует выделить три области распространения технического регулирования. Во-первых, это область обязательных требований к продукции, которые до 2003 г. устанавливались, как правило, в государственных стандартах (ГОСТ) и называ­лись обязательными требованиями ГОСТ. В настоящее время обязательные требования к продукции устанавливаются техническими регламентами. Во-вторых, | это область требований к продукции на добровольной основе, которые устанав­ливаются стандартами (национальными или международными). Ранее «реко­мендуемые» требования к продукции также приводились в государственных стандартах (ГОСТ). В-третьих, это регулирование отношений в области оценки соответствия. Понятие «оценка соответствия» имеет более широкий смысл, чем сертификация продукции и услуг». Сейчас сертификация — одна из форм под­тверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, поло­жениям стандартов или условиям договоров.

Техническое регулирование в РФ осуществляется в соответствии со следую­щими принципами:

· применение единых правил установления требований к продукции, процес­сам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза­ции, выполнению работ и оказанию услуг;

· соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

· независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изгото­вителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

· единая система и правила аккредитации;.

· единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при про­ведении процедур обязательной оценки соответствия;

· единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

· недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредита­ции и сертификации;

· недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

· недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

· недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.