Состав типовой конкурсной документации

Конкретный состав конкурсной документации определяется организатором конкурса по поручению заказчика. Конкурсная документация передается претендентам по их официальным запросам, часто за плату. Размер платы, взимаемой организатором конкурса за конкурсную документацию, не должен превышать размера расходов на ее изготовление. Порядок и условия выкупа тендерной документации определяются организатором конкурса

Инструкция оферентам предназначена для того, чтобы снабдить претендентов информацией, необходимой для подготовки конкурсных заявок в строгом соответствии с требованиями заказчика.

Это важнейший документ, входящий, в состав конкурсной документации, так как он содержит требования, несоблюдение которых может повлечь за собой отклонение заявки по формальным требованиям Инструкция, как правило, включает следующие разделы:

а) Общая информация;

б) Перечень документов, составляющих конкурсную заявку;

в) Критерии оценки конкурсных заявок;

г) Порядок посещения претендентами строительной площадки;

д) Порядок получения разъяснений и ответов на вопросы;

е) Порядок подачи альтернативных предложений и внесения изменений в заявки;

ж) Требования к оформлению конкурсных заявок;

з) Процедура подачи конкурсных заявок;

и) Процедура вскрытия конвертов;

к) порядок рассмотрения и оценки конкурсных заявок;

л) Порядок присуждения контракта (выбор победителя конкурса).

Критерии оценки конкурсных заявок, на основании которых выбирается победитель конкурса и присуждается контракт, должны быть сформулированы так, чтобы исключить возможность их различной интерпретации или двоякого толкования. Каждому критерию может быть присвоен весовой коэффициент. В качестве примера типовых критериев, приведем перечень таковых, содержащихся в пункте 4 статьи 28 Федерального закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 № 94-ФЗ. [7] При том, что основным критерием является «цена контракта (конкурсного предложения)», применимы еще следующие критерии:

1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;

1.1) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса;

2) расходы на эксплуатацию товара;

3) расходы на техническое обслуживание товара;

4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

В случае если при выборе победителя используется конкретная методика оценки конкурных заявок, эта методика должна быть описана в инструкции для претендентов. Одной из наиболее часто применяющихся методик оценки конкурсных предложений является методика балльной оценки, предусматривающая назначение каждому критерию определенной максимальной суммы баллов и последующий расчет суммы баллов для каждой из представленных оферт. Победителем признается тот претендент, который заработал наибольшее количество баллов. Пример балльной оценки оферт приведен в таблице 9.2.

Заказчик имеет право вносить изменения и дополнения в конкурсную документацию, которые не меняют существа предмета конкурса. Каждое изменение или дополнение должно представлять собой самостоятельный документ, иметь индивидуальный номер и должно быть установленным порядком доведено организатором конкурса до каждого претендента.

Таблица 9.2.

Пример балльной оценки оферт

Наименование критериев (показателей)	Макс. балл критерия	Единица измерения	Значения показателей по офертам
Номера оферт
А. Предложенная цена предмета торгов
А 1. В стоимостном выражении		млн. руб
А2. Коэффициент по отношению к минимальной предложенной цене			1,19	1,37	1,14	1,00
А3. Количество баллов		балл
Б. Опыт сооружения аналогичных объектов
Б1 Кол-во построенных аналогичных объектов		объект
Б2. Коэффициент по отношению к максим. значению Б1			0,4	0,5		0,2
Б3 Кол-во баллов		балл
В. Альтернативные предложения по ускорению выполнения работ
В.1 Предлагаемая величина ускорения		дни				-
В2. Коэффициент			0,33	0,17
В3. Кол-во баллов		балл
Г. Использование местных материалов
Г1. Доля местных м-лов			0,4	0,5	0,3	0,2
Г2. Коэффициент			0,8		0,6	0,4
Г3. Кол-во баллов		балл
Д. Привлечение местных трудовых ресурсов
Д1. Предложенные затраты труда местных рабочих		чел.мес.
Д2. Коэффициент			0,5	0,3		0,6
Д3. Кол-во баллов			37,5	22,5
Суммарная оценка баллов оферт (А3+Б3+В3+Г3+Д3)		балл	718,5	625,5	победитель

Если внесенное заказчиком изменение или дополнение требует от претендентов значительных усилий и дополнительного времени для его внесения в конкурсную заявку, организатор конкурса имеет право обратиться к претендентам с указанием или предложением о переносе конкурса (срока подачи конкурсных заявок), и соответственно, о продлении сроков действия конкурсных заявок и их обеспечения. В случае если обращение к претендентам сделано в форме предложения, претенденты должны в письменном виде высказать свое мнение о необходимости переноса, которое учитывается организатором конкурса при принятии решения о переносе.

Если указание или предложение организатора конкурса о переносе конкурса (срока подачи конкурсных заявок), включающее требование соответственного продления срока действия заявок и их обеспечения, представляется неприемлемым для претендента, он имеет право отказаться от дальнейшего участия в конкурсе. В случае такого отказа претендента заказчик обязан вернуть ему обеспечение конкурсной заявки в срок после получения официального уведомления об отказе, указанный в конкурсной документации.

Конкурсная заявка претендента (также называемая «офертой») составляется в строгом соответствии и с требованиями, содержащимися в конкурсной документации заказчика, и обычно включает следующие документы:

· письмо-заявку (еще называемое «письмо об оферте») на участие в конкурсе, оформленную в соответствии с требованиями (или по форме), указанными в конкурсной документации;

· подтверждение правомочности лица, подписавшего письмо-заявку;

· квалификационные документы (заполненные анкеты);

· подтверждение обеспечения конкурсной заявки (если таковая предусмотрена);

· конкурсную цену с указанием порядка ее исчисления, с разбивкой по основным видам работ;

· заполненную ведомость объемов работ (смету количественных показателей);

· пояснительную записку с приложением необходимой экономической, технической и технологической документации, перечисленной в конкурсной документации;

· альтернативное предложение, если таковые предусмотрены;

· иные документы, которые участники конкурса должны заполнить или подготовить в соответствии с требованиями организатора конкурса, изложенными в конкурсной документации.

Требования к оформлению конкурсных заявок, как правило, предусматривают представление заявок в двойных конвертах. Во внутренних конвертах должны находиться оригинал заявки и указанное в конкурсной документации количество копий (оригинал и каждая копия должны находиться в отдельных конвертах). Внутренние конверты упаковываются в единый внешний конверт. Внешний и внутренние конверты должны быть маркированы в соответствии требованиями конкурсной документации. На внешнем конверте и на внутренних конвертах могут быть наклеены ярлыки, предоставленные организатором конкурса (если таковые предоставлены).

Конкурсная заявка доставляется претендентом с помощью почты, курьером или лично, по адресу, указанному организатором конкурса, не позднее дня и часа, указанного в конкурсной документации в качестве крайнего срока подачи заявок. Конкурсные заявки, поступившие с опозданием, независимо от причины опоздания, к рассмотрению не принимаются и возвращаются претендентам.

Как видно из приведенного выше описания конкурсных процедур и требований к документации, представляемой организатором торгов и претендентами, участие в подрядных торгах влечет определенные затраты как со стороны заказчика торгов, так и со стороны его участников. Стандартные перечни затрат в связи с проведением подрядных торгов и участием в них приведены в таблицах 9.3. и 9.4.

Таблица 9.3.