2015-03-27
620
Одним из видов вещных прав на землю является
право постоянного бессрочного пользования.
ЗК РФ предоставляет земельные участки на праве
бессрочного постоянного пользования:
^государственным учреждениям;
2) муниципальным учреждениям;
3)федеральным казенным предприятиям;
4) органам государственной власти;
5) органам местного самоуправления.
Гражданам, хозяйственным обществам и товарищест-
вам, производственным кооперативам, государ-
ственным и муниципальным унитарным предприяти-
ям, основанным на праве хозяйственного ведения,
земельные участки на праве постоянного пользова-
ния не предоставляются. За теми гражданами, кото-
рым такое право было предоставлено ранее, ЗК РФ
его сохраняет.
Полномочиями на предоставление в пользование
земель, находящихся в государственной (федераль-
ной и субъектов РФ) и муниципальной собственности
в соответствии с действующим законодательством
обладают следующие органы:
1) Правительство РФ управляет и распоряжается фе-
|
|
|
деральной собственностью (ст. 114 Конституции РФ);
2) государственные органы исполнительной власти,
в частности правительство того или иного субъек-
та РФ, предоставляют земельные участки из земель,
находящихся в собственности субъекта РФ, в по-
стоянное пользование;
3) органы местного самоуправления осуществляют от
имени муниципального образования права собствен-
ника в отношении имущества, являющегося муни-
ципальной собственностью, в том числе и земли.
Земельный участок, предоставленный лицу в по-
стоянное пользование, имеет четко установленные
границы и местоположение, зафиксированные в до-
кументах, удостоверяющих права на земельный учас-
ток. Право постоянного пользования подлежит реги-
страции в установленном порядке. Лицо, которому
земельный участок предоставлен в постоянное
пользование, имеет право самостоятельно исполь-
зовать земельный участок в целях, для которых он
предоставлен, включая возведение зданий, сооруже-
ний и другого недвижимого имущества.
Вышеуказанное правило не применяется в тех слу-
чаях, когда земельные участки предоставлены на
данном титуле лицам, перечисленным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ,
т. е. государственным и муниципальным учреждениям,
федеральным казенным предприятиям и др. Эти лица
не могут быть субъектами права собственности на
объекты недвижимости. Здания и сооружения в этих
случаях находятся в государственной или муниципаль-
ной собственности.
Лица, пользующиеся землей на праве постоянного
(бессрочного) пользования, не имеют права распоря-
жаться земельными участками, в том числе его внесе-
|
|
|
ния в уставный (складочный) капитал (п. 6 ст. 3 Феде-
рального закона «О введении в действие Земельного
кодекса РФ»). Граждане могут продолжать использо-
вать участки на указанном праве и их возможность
переоформить его на право собственности сроком не
ограничена. Юридические лица, за исключением на-
званных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, обязаны переоформить
право постоянного (бессрочного) пользования земель-
ными участками на право аренды земельных участков
или приобрести земельные участки в собственность
по своему желанию до 1 января 2004 г. в соответствии
с правилами ст. 36 ЗК РФ.
24. Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
Институт пожизненного наследуемого владения
предусмотрен ЗК РФ (ст. 21) только для граждан, которые
приобрели это право до введения Кодекса в действие.
С принятием Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г.
утратил силу Закон РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве
граждан РФ на получение в частную собственность и на
продажу земельных участков для ведения личного под-
собного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуаль-
ного жилищного строительства», предусматривающий
титул пожизненного наследуемого владения.
ЗК РФ содержит, с одной стороны, прямой запрет на
приобретение права пожизненного наследуемого вла-
дения по административно-правовым основаниям
(предоставление) после вступления в силу настоя-
щего Кодекса (п. 1 ст. 21), а с другой - правовую
норму, гарантирующую сохранение гражданами ранее
приобретенных ими прав пожизненного наследуемо-
го владения земельным участком, находящимся в го-
сударственной или муниципальной собственности.
Землевладелец не вправе распорядиться своим
земельным участком, находящимся на праве пожиз-
ненного наследуемого владения, за исключением
перехода прав на земельный участок по наследству
(п. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ). Государствен-
ная регистрация перехода права пожизненного на-
следуемого владения земельным участком по наслед-
ству проводится на основании свидетельства о праве
на наследство.
Наследование в гражданском праве - это переход
имущественных и некоторых неимущественных прав
и обязанностей умершего гражданина (наследодате-
ля) к другим лицам (наследникам) в установленном
законом порядке.
Юридическим фактом, являющимся основанием
открытия наследства, являются смерть гражданина
или объявление гражданина умершим.
Граждане, имеющие земельные участки в пожизнен-
ном наследуемом владении, так же как и субъекты пра-
ва постоянного (бессрочного) пользования, имеют
право приобрести эти земельные участки в собствен-
ность. При этом взимание дополнительных денежных
сумм, помимо сборов, установленных федеральными
законами, не допускается.
Институт пожизненного наследуемого владения преду-
смотрен ЗК РФ(ст. 21) только для граждан, которые
приобрели это право до введения Кодекса в действие.
Таким образом, право пожизненного наследуемого
владения конкретными земельными участками сохра-
няется в России постольку, поскольку будет осуществ-
ляться их наследование.
Существует коллизия между нормами Гражданского
кодекса РФ и нормами Земельного кодекса РФ, кото-
рая заключается в следующем:
1)ст. 267 Гражданского кодекса РФ предоставляет
право владельцам земельного участка передавать
его другим лицам в аренду или безвозмездное сроч-
ное пользование;
2) п. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ сужает правомо-
чия владельцев по распоряжению земельным участ-
ком, а точнее, запрещает каким-либо образом
распорядиться им, за исключением перехода прав
на земельный участок по наследству.
При этом положения Гражданского кодекса РФ не
отменены. В данном случае следует признать приори-
|
|
|
тетными нормы Земельного кодекса РФ.
