Орган государства:
• составляет часть (звено) единого государственного аппарата;
• создается и действует на основе Конституции, законов; подзаконных
нормативно-правовых актов;
• имеет свойственный ему конституционно-правовой статус;
• может иметь сложную структуру;
• издает обязательные к исполнению правовые акты;
• выполняет свойственные только ему задачи и функции;
• имеет ресурсы (материальные, финансовые, кадровые,
организационные и т.п.), достаточные для выполнения поставленных
задач;
• функционирует в строго установленном для него государственном
порядке;
• обладает правом и возможностью применения принуждения, в
случае необходимости;
• видоизменяет свою структуру, функции, сферу деятельности
(сливается с другими органами, разукрупняется и т.п.) и
упраздняется на основе действующего законодательства.
Но, пожалуй, главное - государственные органы обладают
государственно-властными полномочиями.
Последние необходимы для эффективного выполнения
государством своих функций. Государство, действуя через свои органы,
возлагает на них определенные обязанности и соответствующие права.
Полномочия - это и есть соединение юридической обязанности органа
с его правом. У государственного органа не существует прав в чистом
виде, это не какие-то его привилегии, они возникают лишь в связи с
необходимостью для данного органа выполнять возложенные на него
обязанности. Более того, каждое конкретное право государственного
органа выступает одновременно и в качестве его обязанности. Таким
образом, существует принципиальное различие между правами
гражданина и правами (полномочиями) государственных органов,
поскольку для последних возможное поведение есть одновременно и
должное поведение.
|
|
У.Органы «ветви» государственной власти и их признаки
Вне зависимости от того рассматривается ли разделение властей
«прозаическим разделением труда» между высшими государственными
институтами или структурообразующими и функциональными
принципами их рациональной организации и контроля, государственная
власть верховная и единая в своей сути (Л.А.Тихомиров), воплощается
в законодательных, исполнительных и судебных органах (см. ст.З п.1,
ст. 10 Конституции РФ).
А. Законодательные органы государственной власти -
образуемые непосредственно народом, подотчетные и
подответственные ему, представительные органы; они издают
законодательные акты и контролируют аппарат исполнительной власти,
главным образом в финансовой сфере.