Тема № 3 «Организационные структуры управления»

1) Понятие, элементы и принципы формирования организационных структур.

2) Линейная структура управления.

3) Линейно-штабная структура управления.

4) Функциональная структура управления.

5) Линейно-функциональная структура управления.

6) Матричная структура управления.

7) Дивизионная структура управления.

(1) Понятие, элементы и принципы формирования организационных структур. Под структурой управления организации понимается упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов находящихся между собой в устойчивых отношениях обеспечивающих развитие и функционирование как единого целого.

В рамках организационной структуры протекает управленческий процесс между участниками которого распределены функции и задачи управления. С этой позиции организационная структура – это форма разделения и кооперации управленческой деятельности в рамках которой происходит процесс управления направленный на достижение целей организации.

Элементами структуры управления являются:

1) работник управления, человек выполняющий определенную функцию управления;

2) орган управления – группа работников связанных определенными отношениями, состоящая из первичных групп;

3) первичная группа – коллектив работников у которого есть общий руководитель, но нет подчиненных.

Структура управления должна отражать цели и задачи фирмы, быть подчиненной производству и изменяться вместе с ним. Она должна отражать функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления. Последнее, определяется политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями и расширяется как правило в направлении более высоких уровней управления. Полномочия руководителей обеспечиваются факторами внешней среды, уровнем культуры и ценностной ориентацией принятыми традициями и нормами.

Важное значение имеет реализация принципа соответствия между функциями и полномочиями с одной стороны и квалификацией и уровнем культуры с другой.

(2) Линейная структура управления. Линейная структура образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы. Во главе каждого подразделения находится руководитель наделенный полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками. Сам руководитель находится в непосредственном подчинении руководителя высшего уровня.

В линейной структуре разделение системы управления на составные части осуществляется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, широты номенклатуры продукции и др.

При таком построении в наибольшей степени соблюдается принцип единоначалия. Одно лицо сосредотачивает в своих руках управление всей совокупностью операций; подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя.

Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким либо исполнителям минуя их непосредственного руководителя.

Преимущества линейной структуры управления:

1) единство и четкость распорядительства;

2) согласованность действий исполнителей;

3) четкая система взаимных связей между руководителями и подчиненными;

4) быстрота реакции в ответ на прямые указания;

5) получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий обеспеченных ресурсами;

6) личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.

Недостатки линейной структуры:

1) высокие требования к руководителю который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и сферам деятельности, осуществляемым подчиненными. Что ограничивает возможности руководителя по эффективному управлению;

2) перегрузка менеджеров высшего звена, огромное количество информации, поток ума, множественность контактов с подчиненными и вышестоящими;

3) тенденция к волоките при решении вопросов касающихся нескольких подразделений;

4) отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих решений.

(3) Линейно-штабная структура управления. Включает в себя специально созданные САМОСТОЯТЕЛЬНО

(4) Функциональная структура управления. Предполагает, что каждый орган управления специализирован на выполнение отдельных функций на всех уровнях управления.

Выполнение указаний каждого функционального органа в пределах его компетенции обязательно для производственных подразделений. Решение по общим вопросам принимаются коллегиально.

Функциональная специализация аппарата управления значительно повышает его эффективность т.к. в место универсальных менеджеров которые должны разбираться в выполнении всех функций появляется группа высококвалифицированных специалистов. Структура наделена на выполнение постоянно повторяющихся рутинных задач не требующих оперативного принятия решения.

Функциональная структура используется в управлении организацией с массовым или крупносерийным типом производства, а при хозяйственном механизме затратного типа - когда производство наименее восприимчиво НТП.

Преимущества функциональной структуры:

1) высокая компетентность специалистов отвечающих за выполнение конкретных функций;

2) освобождение линейных менеджеров от решения многих специальных вопросов и расширения их возможностей по оперативному управлению производством;

3) создается основа для использования в работе консультаций опытных специалистов, уменьшается потребность в специалистах широкого профиля.

Недостатки функциональной структуры:

1) трудности поддержания постоянной взаимосвязи между различными функциональными службами;

2) длительная процедура принятия решений;

3) отсутствие взаимопонимания и единства действий между функциональными службами;

4) снижение ответственности исполнителей за работу в результате того, что каждый исполнитель получает указание от нескольких руководителей;

5) дублирование и несогласованность функций, указаний и распоряжений получаемых работниками, поскольку каждый функциональный руководитель и специальное подразделение ставят свои вопросы на первое место.

(5) Линейно-функциональная структура управления. Обеспечивает такое разделение управленческого труда при котором линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные - консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов.

Руководители функциональных подразделений (по маркетингу, финансам, персоналу и т.д.) осуществляют влияние на производственные подразделения формально. Как правило они не имеют права самостоятельно отдавать им распоряжения. Роль функциональных служб зависит от масштаба хозяйственной деятельности и структуры управления фирмой в целом. Функциональные службы осуществляют всю техническую подготовку производства, подготавливают варианты решений вопросов связанных с руководством процесса производства.

Достоинства структуры:

1) освобождение линейных руководителей от решения многих вопросов связанных с планированием финансовых расчетов, материально-технического обеспечения и др.;

2) построение связей «руководитель-подчиненный» по иерархической лестнице при котором каждый работник подчинен только одному руководителю.

Недостатки структуры:

1) каждое звено заинтересовано в достижении своей узкой цели, а не общей цели фирмы;

2) отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными подразделениями;

3) чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали;

4) концентрация на верхнем уровне управления полномочий по решению множества оперативных задач вследствие наличия вертикальных связей «руководитель-подчиненный».

(6) Матричная структура управления. Представляет собой современный эффективный тип организационной структуры управления построенный на принципе двойного подчинения исполнителей. С одной стороны непосредственному руководителю функциональной службы который предоставляет персонал и техническую помощь; с другой стороны руководителю проекта (целевой программы) который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством.

Руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками функциональных отделов которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов.

Переход в матричной структуре обычно охватывает часть организации. При этом ее успех зависит от того на сколько руководители проекта обладают профессиональными качествами менеджера. Создание структуры целесообразно когда имеется необходимость в освоении новых сложных изделий в сжатые сроки.

Матричная структура применяется в основном в научных отраслях.

Преимущества матричной структуры:

1) лучшая ориентация на проектные цели и спрос;

2) более эффективное текущее управление. Возможность снижения расходов. Повышение качества создаваемой продукции, повышение эффективности использования ресурсов;

3) вовлечение руководителей всех уровней и специалистов в сферу активной творческой деятельности по ускоренному техническому совершенствованию производства;

4) гибкость и оперативность маневрирования ресурсами при выполнении нескольких программ в одной фирме;

5) усиленная личная ответственность руководителя за программу в целом и за ее отдельные элементы;

6) возможность применения эффективных методов управления;

7) относительная автономность проектных групп способствует развитию у работников навыков в области проведения хозяйственных операций, принятия решения, а также их профессиональных навыков;

8) время реакции на нужды проекта и желание заказчиков сокращаются.

Недостатки матричной структуры:

1) проблемы возникающие при установлении приоритетов заданий и распределение времени работы специалистов над проектами могут нарушать стабильность и функционирование фирмы;

2) существуют трудности установления четкой ответственности за работу подразделения;

3) возможность нарушения установленных правил и стандартов принятых к функциональным подразделениям из-за длительного отрыва сотрудников участвующих в работе проекта от своих подразделений;

4) трудность в приобретении навыков необходимых для эффективной работы в коллективе;

5) возникновение конфликтов между менеджерами функциональных подразделений и управляющими проектами.

(7) Дивизионная структура управления. Потребность в применении дивизионной структуры управления возникла в связи с резким увеличением размеров предприятий, диверсификации их деятельности и усложнения технологических процессов. Ключевыми фигурами в управлении организациями с данной структурой становятся не руководители функциональных подразделений, а менеджеры возглавляющие производственные подразделения.

Структуризация организации по отделениям производится как правило по одному из критериев: по выпускаемой продукции (продуктовая специализация); по ориентации на потребителя; по обслуживанию регионов и т.д.

Руководители вторичных функциональных служб отчитываются перед управляющими производственного подразделения. Помощники руководителя производственного подразделения контролируют деятельность функциональных служб по всем отделам и вторичным структурам координируя их деятельность по горизонталям.

Достоинства структуры:

1) более жесткая связь производства с потребителями. Ускоренная реакция на изменения во внешней среде;

2) улучшение координации работ подразделения вследствие подчинения одному лицу;

3) возникновение у подразделения конкурентных преимуществ малых фирм.

Недостатки структуры:

1) рост иерархичности, вертикалей управления;

2) дублирование функций управления на разных уровнях приводит к росту затрат на содержание управленческого аппарата;

3) дублирование работ для разных подразделений.