Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»” в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко».

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области”».

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” в связи с жалобой гражданина А. В. Воробьева».

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В. В. Баталова, Л. Н. Валуевой, З. Я. Ганиевой, О. А. Красной и И. В. Эпова».

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан”».

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 №1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации».

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в связи с запросами Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан, государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан».

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.1998 № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации».

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 2.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713».

10. Решение Конституционного Суда РФ от 18.12.1992 № 28-р «По жалобам гражданина Российской Федерации Ефимова Геннадия Семеновича».

11. Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 № 749-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голифастова Геннадия Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

12. Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 № 89-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества “Микма” на нарушение конституционных прав и свобод положением части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

13. Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 182-О «По жалобам гражданина Каплина Александра Евгеньевича, Открытого акционерного общества “Кузбассэнерго”, Общества с ограниченной ответственностью “Деловой центр «Гагаринский»” и Закрытого акционерного общества “Инновационно-финансовый центр «Гагаринский»” на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 части 1 статьи 150, статьи 192 и части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

14. Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 442-О «По жалобе закрытого акционерного общества «СЕБ Русский Лизинг» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 части 1 статьи 150, частью 2 статьи 181, статьями 273 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

15. Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 244-О «По жалобе граждан Вихровой Любови Александровны, Каревой Екатерины Ивановны и Масловой Валентины Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 134, статьями 220 и 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

16. Определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2006 № 40-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кропотовой Галины Ивановны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 5 статьи 41 и пункта 10 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих».

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2000 № 19 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации».

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.1993 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону».

23. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

24. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

25. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

26. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2010 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.03.2011.

27. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2010 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2010.

28. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010.

29. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2008 г., утвержденный постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 04.03 и 25.03.2009.

30. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2007 г.

31. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 г.

32. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007.

33. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006.

34. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г.

35. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.03.2006.

36. Обзор законодательства и судебной практики за третий квартал 2003 г., утвержденный постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 3 и 24.12.2003.

37. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.09.2006 № Ф08-4698/2006 по делу № А32-19174/2005-22/619-45/1137.

38. Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14.03.2003 г. по заявлению гр. Л. А. Вихровой, Е. И. Каревой, В. Н. Масловой и по заявлению прокурора Санкт-Петербурга об оспаривании отдельных положений распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 29.11.1993 № 958-р «О порядке передачи гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение ранее предоставленных земельных участков».

39. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов».

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Административная юстиция: Конец XIX — начало XX века: Хрестоматия. Ч. 1. Сост. и вступит. ст. Ю.Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронежского гос. университета, 2004.

2. Административно-процессуальное право: Курс лекций. Под ред. И.Ш. Килясханова. М., 2004.

3. Административно-процессуальное право Германии. М., 2007.

4. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ж. Марку. М., 2011.

5. Андреева Л.А., Богданов А.Г. Актуальные проблемы правового регулирования административного процесса в странах СНГ // Административное право и процесс. 2013. №2.

6. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Части 1 и 2. СПб., 2010.

7. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2.

8. Бахрах Д.Н. Административно-процессуальная деятельность государственной администрации // Административное право и процесс. 2009. № 3.

9. Губарева Т.И. О единстве понимания и правового регулирования административного процесса // Административное право и процесс. 2013. №8.

10. Гулягин А.Ю. Субъекты административной юрисдикции: структура и содержание // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. №4.

11. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: Монография. М., 2010.

12. Дерюжинский В.Ф. Административные суды в государствах Западной Европы. СПб., 1906.

13. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. М., 2003.

14. Дугенец А.С. Федеральное административно-процессуальное законодательство: понятие, некоторые особенности структуры и содержания // Административное право и процесс. 2013. №2.

15. Женетль С.З. Процессуальная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях. Вопросы и ответы. Учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2006.

16. Жуйков А.В., Козлов С.С., Хохлова Е.Ю. Институт доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях. Монография. Хабаровск, 2006.

17. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы (в теории и законодательстве). М., 1924.

18. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М., 2009.

19. Зеленцов А.Б. Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. М., 2002.

20. Зырянов С.М., Лебедева Е.А., Спектор Е.И., Гармаева М.А. Досудебное урегулирование споров в публичном праве // Журнал российского права. 2011. №11.

21. Кобзарь-Фролова М.Н. К вопросу о понятии и сущности административной юрисдикции // Административное и муниципальное право. 2013. №2.

22. Коломоец Т.А. Терминология административного процесса: проблемы определенности смежного терминологического ряда // Административное право и процесс. 2013. №4.

23. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2001.

24. Коркунов Н.М. Очерк теории административной юстиции // Журнал гражданского и уголовного права 1885. № 8.

25. Корф С.А. Административная юстиция в России. Книги вторая и третья. СПб., 1910 и 1916.

26. Круглов В.А., Попов Л.Л. Административно-деликтный процесс. Учебное пособие. М., 2005.

27. Кузьмина М.Н. Административное производство в арбитражном суде. М., 2009.

28. Лазаревский Н.И. Административная юстиция. Политическая энциклопедия. Вып. 1. Спб.,1906.

29. Лапина М.А. Объединенная концепция системы административного процесса // Административное право и процесс. 2013. №3.

30. Лунёв А.Е. Вопросы административного процесса // Правоведение. 1962. № 2.

31. Масленников М.Я. Административно-процессуальное право — реальная правовая отрасль // Административное право и процесс. 2012. №3.

32. Мохорева В.В. Классификация административных исков // Административное право и процесс. 2009. №4.

33. Мицкевич Л.А. Административные процедуры в Германии и России // Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования / Под ред. Е.В. Гриценко, О.А. Ногиной. СПб., 2010.

34. Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография. Н.Новгород, 2006.

35. Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: Монография. М., 2010.

36. Николаева Л.А. Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный и отечественный опыт. СПб., 2004.

37. Ноздрачев А.Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика // Законодательство и экономика. 2011. №8.

38. Ноздрачев А.Ф., Сухарева Н.В., Мельникова В.И. Процессуально-правовые механизмы защиты граждан и их объединений во взаимоотношениях с публичной властью // Законодательство и экономика. 2005. №5.

39. Панова И.В. Административное судопроизводство в судах арбитражной системы // Российский судья. 2012. №2.

40. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М., 2011.

41. Попов Л.Л., Студеникина М.С. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. М., 2004.

42. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар, 2002.

43. Роль административной юстиции в защите прав граждан. Международный экспертный семинар 1-15.12.2009 г. М., 2010.

44. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М., 2009.

45. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964.

46. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970

47. Салищева Н.Г. Избранное. М., 2011.

48. Серков П.П. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административного производства. М., 2010.

49. Серков П.П. К вопросу о современном понимании административного судопроизводства // Административное право и процесс. 2013. №9.

50. Синявская М.С. Административная юстиция в Германии: особенности административного судопроизводства // Российский судья. 2013. №1.

51. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002.

52. Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство и административные суды: реальность и перспективы // Российский судья. 2012. №2.

53. Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству. Воронеж, 2003.

54. Студеникина М.С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании // Журнал российского права. 1996. №6.

55. Сухарева Н.В. Дифференциация норм в систематизации административного процесса // Журнал российского права. 2012. №7.

56. Тарасов О.А. Новый проект Кодекса административного судопроизводства: особенности и значение для административной юстиции в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. №4.

57. Теоретические и практические проблемы административного правосудия. Материалы научно-практической конференции 8-9.12.2005 г. Верховный Суд РФ, Российская академия правосудия. М., 2006.

58. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры для публичной власти и граждан // Законодательство и экономика. 2002. № 6.

59. Хабриева Т.А. Административные процедуры и административные барьеры: в поисках оптимальной модели соотношения // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2011. №2.

60. Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. №1.

61. Чечот Д.М. Административная юстиция. Вопросы теории. Л., 1973.

62. Шатов С.А. Структура административного процесса // Административное право и процесс. 2007. № 2.

63. Шергин А.П. Процессуальная составляющая правового регулирования административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. №3.

64. Энциклопедический словарь «Процессуальное право». М., 2003.

65. Якимов А.Ю. Обжалование и опротестование решений, принимаемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2012. №12.

[1] Наименования органов власти в учебнике сокращены в соответствии с Перечнем полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти, утвержденным распоряжением Администрации Президента РФ № 943 и Аппарата Правительства РФ № 788 от 16.07.2008.

[2] См. об этом подробнее: Бельский К. С. Административное право и административно-правовая наука в России в XX в. // Административное право России: курс лекций / под ред. Н. Ю. Хаманевой. М., 2007. С.15—87.

[3] См.: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

[4] СЗ РФ. 07.05.2012. №19. Ст.2338.

[5] Российская газета. 13.12.2012. № 287.

[6] См. Официальный сайт Верховного Суда РФ ― https://www.vsrf.ru.

[7] См.: Коркунов Н. М. Очерк теории административной юстиции // Журнал гражданского и уголовного права 1885. № 8; он же Русское государственное право. Т. II. Часть Особенная. СПб., 1903; Гуссаковский П. Н. Административная юстиция // Журнал Министерства юстиции, 1906; Лазаревский Н. И. Административная юстиция. Политическая энциклопедия. Вып. 1. СПб.,1906; Дерюжинский В. Ф. Административные суды в государствах Западной Европы. СПб., 1906; он же. Полицейское право, Пг., 1917; Корф С. А. Административная юстиция в России. Книги вторая и третья. СПб., 1910 и 1916; Гаген В. А. Административная юстиция: конспект лекций. Ростов н/Д, 1916.

Подробнее об этом см.: Зеленцов А. Б., Радченко В. И. Административная юстиция в России. М., 2001; Старилов Ю. Н. От административной юстиции к административному судопроизводству. М., 2003.

[8] Корф С. А. Указ. соч.

[9] См.: Треушников М. К. Вступительная статья // Рязановский В. А. Единство процесса. Воронеж, М., 2005.

[10] См.: См.: Елистратов А. Об утверждении законности в советском строительстве// Советское право. 1923. № 1; Носов Е. К. К вопросу о теории советской административной юстиции // Право и жизнь. 1925. № 6; Кобалевский В. Л. Административная ответственность в положительном Советском праве // Вестник Советской юстиции. 1923. № 7; Загряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы (в теории и законодательстве). М., 1924.

В 1960—1970 гг. появились монографии, посвященные вопросам развития административного процесса в России (Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. М., 1964; Сорокин В. Д. Проблемы административного процесса. М., 1968; Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970; Чечот Д. М. Административная юстиция. Вопросы теории. Л., 1973), а также статьи в научных журналах (см.: Бахрах Д. Н., Боннер А. Т. Административная юстиция: развитие и проблемы совершенствования // Советское государство и право. 1975)

[11] Петров Г. И. О кодификации советского административного права // Советское государство и право. 1962. № 5. С. 30.

[12] Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. М., 1964 // Салищева Н. Г. Избранное. М., 2011. С. 20—21.

[13] Там же. С. 21—22.

[14] Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002.

[15] См.: Сорокин В. Д. Проблемы административного процесса. М.: Юрид. лит., 1968; он же. Административный процесс и административно-процессуальное право. Указ. соч. С. 24—38.

[16] См.: Панова И. В. Административно-процессуальное право России. Саратов, 2003; Кононов П. И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования, Киров, 2001; Николаева Л. А., Соловьева А. К. Административная юстиция и административное судопроизводство. СПб., 2004.

[17] См.: Хазанов С. Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. № 1; Масленников М. Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с другими видами процессуально-правовой деятельности // Государство и право. 2001. № 2; Салищева Н. Г., Абросимова Е. Б. Административная реформа и административный процесс в России // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2005. № 3.

[18] См.: Административное и административно-процессуальное право: актуальные проблемы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 2006; Теоретические и практические проблемы административного правосудия. Материалы научно-практической конференции 8—9 декабря 2005 г. Верховный Суд РФ, Российская академия правосудия. М., 2006; Роль административной юстиции в защите прав граждан. Международный экспертный семинар 1—15 декабря 2009 г. М., 2010; Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Части 1 и 2. СПб., 2010; Проблемы административного и административно-процессуального права М.: МГЮА, 2005.

[19] См., например, Административное право / под ред. Л. Л. Попова и М. С. Студеникиной. Ч. III. Административно-процессуальное право. М., 2008.

[20] См., например: Серков П. П. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административного производства. М., 2010; Масленников М. Я. Административный процесс: теория и практика. М., 2008.

[21] См.: Энциклопедический словарь «Процессуальное право». М., 2003. С. 23; Административное право России / под ред. А. П. Коренева. М., 2002. С. 237; Административное право: учебник для вузов / под ред. П. И. Кононова. М., 2005. С. 324—325.

[22] Обстоятельный анализ научных воззрений о концепциях административного процесса см. в статье проф. Ю. Н Старилова «Управленческая и судебная концепции административного процесса: развитие, современное значение и взаимодействие // Вестник Воронежского государственного университета. 2006. № 1. Серия «Право». С. 110—141.

[23] Бахрах Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2.

[24] СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

[25] См. об этом подробнее, например.: Архив исторических и практических сведений, относящихся до России, издаваемых Калачевым. Кн. 1. СПб., 1858; Сперанский М. М. Проекты и записки. М., 1961; Радченко Я. М. М. Сперанский: взгляды на организацию и управления. К 225-летию со дня рождения // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 1; Томсинов В. А. Светило российской бюрократии: исторический портрет М. М. Сперанского. М., 1991.

[26] См. об этом подробнее: Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ж. Марку. М., 2011. С. 61.

[27] Извлечения из Правил административной процедуры см.: Конституция Соединенных Штатов Америки. Конституция и законодательные акты. М., 1993. С. 256—286. Подробнее об этом см.: Никеров Г. И. Административное право США. Административное право зарубежных стран / под ред. А. Н. Козырина, М. А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. С.365,391.

[28] Законопроекты от 28.02.2001 № 64090-З, от 16.01.2003 № 284733-З, от 16.03.2004 № 28350-З.

[29] Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области”».

[30] Отдельными нормативными правовыми актами как на федеральном, так и на региональном уровнях предусмотрены и иные разновидности обращений граждан: запросы, ходатайства, петиции и т.п.

^[31] Учитывая, что административные процедуры не связаны с правовыми спорами, порядок рассмотрения жалоб граждан относится к административной юрисдикции и в данной главе рассматриваться не будет.

[32] Решение Конституционного Суда РФ от 18.12.1992 № 28-р «По жалобам гражданина Российской Федерации Ефимова Геннадия Семеновича» // СПС КонсультантПлюс.

[33] Должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

[34] О возможности регистрации, например, в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, см. Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П, от 30.06.2011 № 13-П.

[35] Форма заявления утверждена приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

[36] Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта установлен постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

[37] См., например: приказ Росприроднадзора от 11.05.2010 № 130 «О Порядке опубликования и вступления в силу актов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации»; приказ Следственного комитета РФ от 03.07.2012 № 37 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Следственного комитета Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации».

[38] Утрачивает силу с 30 июня 2014 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.10.2013 № 927.

[39] Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок установлены постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

[40] Типовая форма такого распоряжения или приказа утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

[41] Типовая форма акта проверки установлена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

[42] Good decision-making. Fairness for all. Guide. Office of the Ombudsman. Tari-o-te-Kaitiaki-Mana-Tangata. 2012. P. 3―4.

[43] Wener C. Vers une codification de la procedure administrative. P., 1975. P. 31―47. Цит по: Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта. Указ соч. С. 56. Ранее не указывалось – Указывалось см.с.34.

[44] Там же. С. 58.

[45] Федеральный закон об административных процедурах (Швейцария) см.: Экштайн К., Шафхаузер Р., Вершинин С. Как упорядочить отношения гражданина и чиновника? Административные процедуры на примере Швейцарии. М., 2000. С. 51.

[46] По вопросу об оформлении доверенности, выдаваемой иному лицу, оказывающему юридическую помощь, см.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2008 г., утвержденный постановлениями Президиума ВС РФ от 04.03.2009 и 25.03.2009 (ответ на вопрос № 25).

[47] См.: постановление Правительства РФ от 04.03.2003 № 140 «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных правонарушениях и оплате их труда» // СЗ РФ. 2003. № 10. Ст.905.

[48] См. Определение от 27.01.2011 № 89-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества “Микма” на нарушение конституционных прав и свобод положением части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС КонсультантПлюс.

[49] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова».

[50] Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» // СЗ РФ. 2008. № 27. Ст. 3280.

[51] См. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 // СПС КонсультантПлюс.

[52] Перечень отраслей законодательства, за нарушение норм которых при привлечении лиц к административной ответственности предусматривается возможность проведения административного расследования, систематически расширяется (см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ).

[53] О требованиях, предъявляемых к протоколу, см. п.4 постановления Пленума также Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 г., утвержденный постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5.

[54] См. ответы на вопросы № 10, 11 в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 // СПС Консультант Плюс.

[55] Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2009 № 2-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фролова Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС КонсультантПлюс.

[56] Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 № 749-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голифастова Геннадия Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС КонсультантПлюс.

1 По поводу отбывания обязательных работ и размеров налагаемых за их уклонение административных штрафов см. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»” в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э. В. Савенко» // СЗ РФ. 2013. № 8. Ст. 868.

[57]Федеральный закон от 23.07.2013 № 192 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» // СЗ РФ. 29.07.2013. № 30 (ч.I). Ст.4025.

[58] О понятии административной юстиции и органах административной юстиции в зарубежных странах см. главу IV настоящего учебника.

[59] Tribunal Constitucional de Espana.TEC 132/2001de 8 de junio.

[60] Gamero Casado E. y Ferтnández Ramos S. Manual básico administrativo. Madrid, 2005. P. 365.

[61] López Agüera V. Sanciones Administrativas // https://www.unne.edu.ar/unnevieja/Web/cyt/cyt/2001/1-Sociales/S-031.pdf

[62] Fodor E. M. General principles of administrative sanctions in the Romanian law // Fiat Iusticia. 2007. № 1.

[63] Australian Law Reform Commission/ Principled Regulation: Federal Civil and Administrative Penalties in Australia (Final Report). March. 2003.

[64] См. об этом, например: Ramírez Torrado M. L. La sanctión administrativa y su diferencia con otras medidas que imponen sargas a los administrados en el contexto español // Revista de derecho. Barranquilla. 2007. № 27. P. 276.

[65] См. об это, в частности: Lynott D., Cullinane R. Administrative Sanctions. P. 11 // www.cpa.ie

[66] Oceanic Stream Navigation Co. v. Stranaban. 214 U.S. 320 (1909).

[67] Law Reform Commission of Saskatchewan. Final Report. March. 2012.

[68] Murray’s Lessee v. Hoboken Land and Improvement Co., 59 U.S. 272 (1856).

[69] Wong Yang Sung v. McGrath, 339 U.S. 33 (1950).

[70] Decisio. № 155 DC. 30 Dec. 1982.

[71] Decisio. № 237 DC. 30 Dec. 1987.

[72] ГДЕ СНОСКА?

[73] Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Regimen Juridico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento comun // Boletin Oficial del Etado. Num. 285 de 27.11.1992.

[74] Цит. по: Дерюжинский В. Ф. Административные суды в государствах Западной Европы. СПб., 1906. С. 7.

[75] Подробнее об этом см.: Административное право зарубежных стран / под ред. А. Н. Козырина и М. А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. С.189—192, 272, 312—317.

[76] Подробнее о развитии российского законодательства о судебном контроле за деятельностью органов государственного управления и научных представлений об административной юстиции см. в гл. 1 настоящего учебника.

[77] См.: Треушников М. К. Арбитражный процесс. М., 2007; Клейнман А. Ф. Вопросы гражданского процесса в связи с судебной практикой // Социалистическая законность. 1946. № 9; Абрамов С. Н. Советский гражданский процесс. М., 1952; Боннер А. Т. Некоторые вопросы производства по делам, возникающим из гражданско-правовых отношений // Правоведение. 1964. № 1; Чечот Д. М. Административная юстиция. Вопросы теории. Л., 1973; Попова Ю. А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар, 2002; Туманова Л. В. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. СПб., 2002; Шерстюк В. М. Новые положения третьего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М., 2003. С. 142.

[78] Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995. С. 30—48.

[79] Зайцев И. М., Рассахатская Н. А. Гражданская процессуальная форма: понятие, содержание, значение // Государство и право. 1995. № 2. С. 50.

[80] Российская газета. № 59. 14.03.2014.

[81] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2000 № 19 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации».

[82] Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 1997. С. 340—341.

[83] Например: Закон Челябинской области от 30.05.2002 № 8730 «О нормативных правовых актах Челябинской области»; Закон Курганской области от 08.11.2004 № 444 «О нормативных правовых актах Курганской области» и др.

[84] См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г.

[85] Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

[86] См. например: Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14.03.2003 по заявлению гр. Л. А. Вихровой, Е. И. Каревой, В. Н. Масловой и по заявлению прокурора Санкт-Петербурга об оспаривании отдельных положений распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 29.11.1993 № 958-р «О порядке передачи гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение ранее предоставленных земельных участков».

[87] Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 244-О «По жалобе граждан Вихровой Любови Александровны, Каревой Екатерины Ивановны и Масловой Валентины Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 134, статьями 220 и 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

[88] Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в связи с запросами Государственного Собрания ― Курултая Республики Башкортостан, государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан».

[89] См.: Постановления Конституционного Суда РФ от 16.07.1998 № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации»; от 18.07.2003 № 13-П; от 27.01.2004 № 1-П.

[90] См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Е. Л. Забарчука. СПб., 2009. С. 283.

[91] Подробнее об этом см.: Невинский В. Н. Остаточная (исключительная) компетенция субъектов РФ: понятие, содержание и проблемы реализации // Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000.

[92] См.: Никитин С. В. Основания судебного оспаривания нормативных правовых актов // СПС КонсультантПлюс.

[93] Щепачев В. А. Совершенствование правового регулирования — основа для устойчивого развития территорий муниципальных образований // СПС КонсультантПлюс.

[94] Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2007 г.

[95] См.: Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 244-О.

[96] Никитин С. В. Основания судебного оспаривания нормативных правовых актов // Российская юстиция. 2009. № 9.

[97] См. об этом также: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 г.

[98] См. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации».

[99] См. например, ст. 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»; п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; ст. 15 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»; п. 6 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и др.

[100] См. п. 5 ст. 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»; ст. 23, 42, 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»; ст. 12, 14 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях»; ст. 20 Федерального закона «О политических партиях».

[101] См. Определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2006 № 40-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кропотовой Галины Ивановны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 5 статьи 41 и пункта 10 статьи 75 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”» // СПС КонсультантПлюс.

[102] «Реадмиссия» — от англ. to readmit — принимать назад.

[103] См.: Федеральный закон от 23.07.2010 № 180-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» // СЗ РФ. 2010. № 30. Ст. 4011.

[104] Исключением являются случаи задержания иностранного гражданина в пределах приграничной территории. Передача данного иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству на основании международного договора РФ о реадмиссии осуществляется по ускоренной процедуре соответствующим пограничным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, на основании решения о реадмиссии по ускоренной процедуре данного иностранного гражданина, которое принимается должностным лицом, уполномоченным руководителем федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, на принятие таких решений (п. 1.1 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

[105] Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» их обработка может осуществляться оператором только с согласия субъектов персональных данных.

[106] См.: Положение «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.07.1966 № 5364-VI. Документ признан не действующим на территории РФ с 1 января 2010 г. (см. Федеральный закон от 27.12.2009 № 377-ФЗ).

[107] Ромашов Р. А. Социально-юридический конфликт: институциональная и функциональная характеристика // Право и общество: от конфликта к консенсусу: монография / под ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб., 2004. С. 204.

[108] См.: приказ Генерального прокурора РФ от 05.06.2003 № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве» // СПС КонсультантПлюс.

[109] Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 442-О «По жалобе закрытого акционерного общества “СЕБ Русский Лизинг” на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 части 1 статьи 150, частью 2 статьи 181, статьями 273 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

[110] Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 182-О «По жалобам гражданина Каплина Александра Евгеньевича, Открытого акционерного общества “Кузбассэнерго”, Общества с ограниченной ответственностью “Деловой центр «Гагаринский»” и Закрытого акционерного общества “Инновационно-финансовый центр «Гагаринский»” на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 части 1 статьи 150, статьи 192 и части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

[111] См.: Указ Президента РФ от 23.05.1996 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

[112] Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009.

[113] Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.09.2006 № Ф08-4698/2006 по делу № А32-19174/2005-22/619-45/1137.

[114] Административное право России: учебник / отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2011. С. 132.

[115] Никитин С. В. Проблемы судебного контроля за нормативными правовыми актами публичных органов и должностных лиц // Роль административной юстиции в защите прав человека. Материалы экспертного семинара. 14―15 декабря 2009 г. М., 2009. С. 89; см. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации: Постатейный / отв. ред. Г. А. Жилин. М., 2003. С. 474.

[116] Поляков А. В. Общая теория права. СПб., 2001. С. 515―517.

[117] См. более подробно: Комментарий к АПК РФ / под ред. В. Ф. Яковлева, М. К. Юкова М., 2003. С. 218.

[118] Нагорная Э. Н. Бремя доказывания в налоговых спорах. М., 2006. С. 85.

[119] https://conseil-etat.fr/fr/jujer.

[120] Там же.

[121] https://conseil-etat.fr/fr/jujer.

[122] Регламентарные постановления министра — разновидность регламентарных актов органов исполнительной власти. Это акты нормативно-правового характера, принимаемые министром на основании и во исполнение законов и конкретизирующие их положения.

[123] В дальнейшем, для удобства и краткости изложения, описывая органы административной юстиции Франции, будем применять термины «административные суды» и «административные судьи», хотя еще раз подчеркнем их условную допустимость в данном случае. Применяя данные термины, учитываем также их широкое использование во французском законодательстве и научных работах.

[124] Брэбан Г. Французское административное право. М.: Прогресс, 1988. С. 358.

[125] Параграф 1 Закона об административно-судебном процессе от 21.01.1960. Текст закона см. в: Административно-процессуальное право Германии. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 75—167.

[126] В качестве уполномоченного лица может выступать также преподаватель права высшего учебного заведения Германии.

* Следует учитывать также документы, указанные в принятых сокращениях.

[DDS1]По состоянию на 3 февраля 2014 г. приказ № ММВ-7-6/25@ действует в полном объёме.

Приказ № ММВ-7-3/760@ не связан с регистрационными процедурами.

[DDS2]это есть в пункте 8 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373.