Политические партии в парламенте

Пройдя через горнило выборов ипопав в парламент, бывшие кандидаты становятся депутатами, а политические партии - парламен­тскими партиями. В зависимости от количе­ства полученных в парламенте мест последние делят на три ос­новных типа.

Их разный политический вес в парламенте характеризуют сами «говорящие» названия лих партий: (I) Мажоритарная (на­помним, от лат. major - больший) - это парламентская партия абсолютного большинства, она является правящей; (2) Домини­рующая [вспомним, от лат. dominans (dominantis) - господству­ющий] - вторая по влиянию партия, располагающая относитель­ным большинством депутатских мест (меньше мажоритарной, но больше любых других); (3) Миноритарная (от лат. minor меньший) - партия (а возможно, и партии), получившая мини­мальное число мест в парламенте и поэтому не способная само­стоятельно влиять на политический курс.

С целью согласования своих действий депутаты образуют в парламенте партийные фракции (фракция коммунистов, фрак­ция либерал-демократов, фракция движения «Яблоко» и дру­гие в нынешней Государственной Думе России), а также меж­партийные блоки и коалиции. Для организации депутатской ра­боты и всесторонней подготовки будущих законов и решений создаются рабочие органы парламента - председатель (спикер) и его заместители (вице-спикеры), различные комитеты и под­комитеты, комиссии и подкомиссии поконкретным направлени­ям социально-экономической жизни (например, комитеты или ко­миссии по бюджету, по науке, культуре, по обороне) и другие парламентские структуры.

Работа парламентских депутатов охватывает прежде всего (1) рабочие заседания в комитетах и комиссиях (длительная кро­потливая подготовка документов), (2) пленарные заседания (окон­чательное обсуждение и принятие решений), а также (3) общение с избирателями (личный прием, письма, встречи в округах). Спи­кер палаты (парламента) руководит прениями (обсуждением, дискуссией) на пленарных заседаниях, толкует правила парла­ментских процедур, официально представляет депутатский кор­пус в отношениях с исполнительной властью и г. д.

Значительное влияние на позиции парламентариев оказывает система так называемого лоббизм, т. е. система продвижения, «про­талкивания» в органах власти нужных кому-то решений. Лобби, лоббисты - это специальные агенты, посланцы различных деловых или военных кругов, тех или иных отраслей и сфер экономики, круп­ных фирм, регионов и других заинтересованных групп. Активно действуя в парламенте или правительстве, они добиваются принятия или отклонения определенных законодательных или административ­ных проектов. При этом используются такие средства и методы, как выступления в парламенте, предоставление необходимой инфор­мации, организация пропагандистских кампаний и«давления с мест», финансирование избирательных кампаний кандидатов, а то и пря­мой подкуп, шантаж и другие сомнительные приемы.

Несмотря на внешнюю непривлекательность системы лоббиз­ма, она все более распространяется в мире как довольно эффек­тивный способ выражения и осуществления интересов определен­ных групп. При этом деятельность лоббистов постепенно приоб­ретает и более цивилизованные формы (узаконенность, открытость, отказ от одиозных методов и т. п.).