2015-03-20
299
<2> См.: Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов. С. 223.
Запрет причинять значительный ущерб окружающей среде действует как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов <1>. Критерии ущерба носят оценочный характер: обширный <2>, долговременный <3> и серьезный <4>.
--------------------------------
<1> См.: Конвенция ООН от 10 октября 1976 г. о запрещении венного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду; п. 3 ст. 35, ст. 55 Дополнительного протокола I.
<2> Такой ущерб должен быть причинен площади в несколько сот квадратных километров.
<3> Долгосрочный ущерб может длиться один сезон или период в несколько месяцев, а долговременный - более 10 лет. Так, минные поля могут оставаться опасными в течение многих десятилетий. В Заключении о законности применения ядерного оружия и угрозы его применения (1996 г.) Международный суд ООН косвенно признал обычный характер применения права природной среды во время вооруженных конфликтов.
<4> Такой ущерб причиняется здоровью и выживанию населения.
Таким образом, в МГП прослеживается тенденция к сужению пространственной (в том числе объектной) сферы вооруженной борьбы. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. <1> (п. 27) подчеркнуто, что РФ обеспечивает национальную оборону, исходя из принципов рациональной достаточности и эффективности, в том числе за счет методов и средств невоенного реагирования, механизмов публичной дипломатии и миротворчества, международного военного сотрудничества. Стратегические цели совершенствования национальной обороны состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания <2> в интересах обеспечения военной безопасности страны (п. 26).
--------------------------------
<1> Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // Российская газета. 2009. N 88; СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2444.
<2> Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную реализацию комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, военных, экономических, информационных и иных мер, направленных на упреждение или снижение угрозы деструктивных действий со стороны государства-агрессора (коалиции государств). Оно осуществляется с использованием экономических возможностей государства, включая ресурсную поддержку сил обеспечения национальной безопасности, путем развития системы военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации, а также военной инфраструктуры и системы управления военной организацией государства.
