Тема 1. Федерализм как теория сложноорганизованного государства. Предмет теории федерализма

Понятие сложного государства, его основные типы. Сложное государство – государство, обладающее не административно-территориальным, а государ­ственно-территориальным делением, т.е. состоящее из нескольких государств или государственных образований. Типы сложного государства: федерация, конфедерация, империя, уния.

Федерация как основной объект теории федерализма (соотношение понятий «федерация» и «федерализм»). Предмет теории федерализма – совокупность отношений, возникающих в сложном государстве между его частями, между центральной и региональными властями по поводу распределения государственного суверенитета.

Основания федерализма, или принципы, положенные в основу организации федеративного государства. Территориальный, национальный, политико-географический, историко-культурный и этнолингвистический принципы.

Пути создания и виды федераций. Конституционные, договорные и смешанные федерации, симметричные, асимметричные. Анализ понятий «централизация» и «децентрализация», «интеграция» и «дезинтеграция», «автономия» и «местное самоуправление».

Основные принципы федерализма: сложноорганизованного единства, «множество в единстве», кооперативный, субсидиарности, согласования.

Организация власти в федерации, ее уровни. Взаимоотношения центра, регионов и общин (уровня местного самоуправления) в условиях федерализма. Факторы, определяющие характер взаимоотношений уровней власти: объективные условия, сферы деятельности, методы.

Методы исследования федеративных отношений: системный анализ (структурный функционализм), институционализм, историко-компаративный подход и др.

Место теории федерализма в системе знаний об обществе. Ее связь с теорией политико-территориальной организации общества, политологией, конституционным правом и др.