Объект и предмет политологии

Б.А. Исаев

Курс политологии

Санкт-Петербург

Исаев Б.А. Курс политологии.

Учебное пособие «Курс политологии» написано в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Российской Федерации. Предназначено для студентов факультетов негуманитарного профиля, всех интересующихся вопросами политики.

Рецензенты:

Селезнев Л.И. д.ф.н., профессор (Республиканский гуманитарный институт при Санкт-Петербургском Государственном Университете.

Пикалов Г.А. к.и.н., доцент (Балтийский Государственный Технический Университет «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова).

Издание третье, исправленное и дополненное.

Оглавление

Оглавление. 2

Глава 1. 5

ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА.. 5

§ 1. Объект и предмет политологии. 5

§ 2. Краткая история политологии. 12

Глава 2. 17

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ТЕОРИИ В ИСТОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ.. 17

§ 1. Политические учения философов Древнего мира. 17

§ 2. Политические идеи христианства. Средние века и Реформация. 28

§ 3. Политические учения Нового времени. 31

Глава 3. 46

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ.. 46

§ 1. Либерализм.. 46

§ 2. Консерватизм.. 51

§ 3. Христианская демократия. 56

§ 4. Анархизм.. 60

§ 5. Коммунизм.. 64

§ 6. Социал-демократия. 68

§ 7. Фашизм.. 71

Глава 4. 78

ВЛАСТЬ, ЭЛИТА И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО.. 78

§ 1. Сущность и характеристики власти. 78

§ 2. Политическая элита и лидерство в системе власти. 85

Глава 5. 90

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА.. 90

§ 1. Структура, функции и типология политической системы общества. 90

§ 2. Политические режимы.. 97

Глава 6. 103

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА.. 103

§ 1. Сущность и типизация политической культуры.. 103

§ 2. Политическая субкультура молодежи. 111

Глава 7. 118

ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ РАЗВИТЫХ СТРАН.. 118

§ 1. Общие замечания. 118

§ 2. Политическая система США. 122

§ 3. Политические системы европейских стран. 128

Глава 8. 134

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ.. 134

§ 1. Принципы и структуры.. 134

§ 2. Место и функции президента в политической системе. 138

§ 3. Федеральное Собрание — парламент России. 139

§ 4. Правительство — исполнительная ветвь власти. 141

Глава 9. 144

ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО.. 144

§ 1. Сущность и типология государств. 144

§ 2. Правовое государство и гражданское общество. 150

Глава 10. 158

ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ.. 158

§ 1. Место и роль политических партий в политической системе общества. 160

§ 2. Типология партийных и избирательных систем.. 164

§ 3. Партийная система России. 171

Глава 11. 179

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.. 179

§ 1. Структура мировой политической системы.. 179

§ 2. Типология и движущие силы международных систем.. 186

Глава 12. 200

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА.. 200

§ 1. Сущность и структура национальной безопасности. 200

§ 2. Военная политика и военная доктрина России. 210

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 217

Глава 1

ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА

Объект и предмет политологии

Политология — наука о политике. Название ее происходит от двух греческих слов: «политейя» и «логос». Первое переводится на русский как гражданство, занятие общественными делами, форма государственного устройства и правления, особенно демократия и республика, управление государством, полисом, т. е. своим родным городом, страной. «Логос» означает слово, смысл, сочинение, учение. Таким образом, термин политология можно перевести как учение, наука о государственном устройстве и управлении обществом. Этим термином пользуются в России, других странах СНГ, Испании. В англосаксонских странах появилось название «политическая наука», во Франции чаще говорят о политической социологии. Все эти термины обозначают науку о политике. Разница состоит не столько в названии, сколько в подходах, методологии изложения различных авторов.

Объектом политологии, как и других социально-гуманитарных дисциплин, является человеческое общество. В таком сложном, многомерном и разнообразном объекте, как общество людей, политология занимает свою нишу — политическую сферу, политику.

Таким образом, предметом политологии является политика. Что это такое? На этот вопрос политологи отвечают по-разному.

М. Вебер считает политику принуждением или порядком, поддерживаемым путем применения или угрозы силы администрацией.

Г. Лассуэлл определяет еекак влияние, т. е. кто что получает, когда и как.

М. Дюверже прямо связывает политику с властью.

Д. Истон добавляет: « Политика — властное распределение ценностей внутри общества».

А. Ранни называет политику процессом управления

Д. Ниммо уточняет: это регулирование и предотвращение внутренних взрывов общества.

А. Бьерс видит в политике борьбу интересов, которая маскируется под борьбу принципов,

П. Бурдье усиливает эту сторону политики. Он считает, что политика начинается там и тогда, где и когда существуют группы людей со своими групповыми интересами и, что самое существенное, эти группы людей обладают свободой слова, организаций, собраний и т. д., то есть всем набором гражданских прав.

В этих определениях политологи подчеркивают разные стороны, проявления, признаки и качества одного и того же феномена. Из них видно, что политика связана с одной стороны с властью, принуждением, влиянием. С другой — с управлением, регулированием, с третьей — с борьбой интересов и распределением ценностей.

Кроме того, политика решает общественные проблемы, т. е. проблемы большого количества людей — социальных групп, слоев,, классов, наций. Решение этих проблем осуществляется при помощи политических институтов, в совокупности представляющих собой определенное государственное устройство.

Таким образом, политика — это устройство и управление обществом различными методами, вплоть до насилия, это соотношение социальных сил и борьба за власть.

Политика — это взаимоотношения больших групп людей, опосредованных государственными институтами управления.

Политика — это постановка целей и задач, определение правил политической игры, сочетание интересов общества и личности установление и гарантия действия конституции и законов, защита страны и обеспечение прав человека, это решение глобальных международных, демографических и других проблем.

Политика — это управление обществом. Статическим оттиском, проекцией политики на общество является его государственное устройство, политическая организация, т. е. совокупность институтов власти и управления. Динамическим проявлением политики является политическая жизнь, понимаемая как совокупность всех политических процессов.

В английском языке существуют три термина обозначающие три ипостаси, три стороны политики[1]:

- policy ['polisi] — политика, линия проведения, политический курс;

- роlity ['ро1iti] — политические институты, государственное устройство, государство;

- роlitics ['роlitics] — политика, политические убеждения, политическая наука.

Как видим, в англо-американской традиции принято различать политические установления, политику как форму; политический процесс, динамику политики; политику как теорию, науку, убеждения, т. е. внутреннее содержание политики.

Структура политологии в самом общем смысле состоит из теоретического и практического знания. Задачей теоретического знания является генерирование политических идей, создание концепций, теорий, учений. Задачи практической политологии более прозаичны. Они заключаются в трансформации фундаментального знания в практическую политику: в политические программы, планы, лозунги, призывы, речи и выступления политиков.

В 1948 году группа экспертов ЮНЕСКО предложила изучаемые политологией проблемы объединить по четырем группам:

1. Политическая теория.

2. Политические институты.

3. Партии, группы и общественное мнение.

4. Международные отношения.

Современная западная политология структурируется по трем группам.

1. Теория. Социально-философские, идейно-теоретические вопросы, политические парадигмы.

2. Статика. Политические системы, политические режимы, политическая культура общества.

3. Динамика. Политическая жизнь, политические процессы, политическое поведение людей.

На сочетании этих трех подразделений политологии (двух-, трех и четырехзвенной структуры) построен и наш курс (см. содержание курса).

Функции политологии. Теоретико-познавательная (гносеологическая) функция политологии заключается в развитии теоретического (фундаментального) знания о политике, разработке ее основных проблем и постановке новых. Политологические исследования дают общую характеристику функционирования политических систем, деятельности политических институтов, партий и групп.

Эта функция политологии открывает доступ к политическому знанию не только узкому кругу специалистов и политиков, но и всем желающим знать «тайные пружины механизма власти». Эта функция помогает политикам иметь объективное, научное представление о политических процессах, способствует росту политической культуры населения, углублению научных исследований.

Вторая функция политологии — методологическая. Научная парадигма, теория, система взглядов, применяемая для получения нового знания, выводов, практических задач становится методом. Методологическая функция политологии состоит в том, что она дает способ решения теоретических и практических задач в области политики и в смежных областях: в экономике, культуре, социальной сфере. Политология дает методологию социального поведения человека и социального управления, методологию постановки общественных целей и мобилизации людей на их выполнение, методы построения взаимоотношений между нациями внутри страны и на международной арене и т. д. Выводами политологических исследований пользуются не только политики, но и социологи, психологи, демографы, экологи, правоведы, историки, философы.

Третьей функцией политологии является прогностическая. Эта функция позволяет с большей или меньшей степенью достоверности «заглядывать за горизонт», определять направленность и параметры социально-политических процессов, видеть тенденцию в кажущемся хаотическом нагромождении явлений и фактов. От верного политического прогноза во многом зависит успешность и своевременность.политического решения.

Легитимизирующая функция — важная функция политологии. Древние говорили: «Чтобы любить, надо знать». Действительно, изучение государственного устройства, осознанное участие в практической политике делает отношения человека к своей стране более лояльными. Чувство патриотизма, гордости, любви к Родине вызывают ее шаги в защите прав и достоинства конкретных людей, ее граждан, обеспечении их участия в управление обществом.

Наконец, управленческая (практическая) функция политологии позволяет применять полученное знание для решения проблем управления обществом. Следует отметить, что политологи не управляют непосредственно обществом. Но они дают рекомендации для принятия решения политиками, участвуют вместе с другими специалистами в анализе политических ситуаций, составлении справок, докладов, прогнозов, планов и программ

Закономерности политологии. По нашему мнению, следует отделять универсальные закономерности политики (и политологии) от функциональных закономерностей политологии.

К универсальным закономерностям относятся:

- отношения управляющих и управляемых («верхов» и «низов») в обществе;

- соотношение высших, средних и низших классов;

- учет конкретной политической и социально-экономической ситуации при принятии политического решения;

- опора в политике, как на экономическую и военную мощь, так и на нравственные и правовые принципы и др.

Функциональными закономерностями политологии являются такие, в условиях которых она функционирует. Учитывая, что в тоталитарном обществе спрос на политологию отсутствует, то функциональные закономерности совпадают с принципами демократии, такими, как:

- верховенство закона;

- политический плюрализм;

- разделение властей;

- обеспечение прав человека;

- выборность власти и ее сменяемость и т. д.

Методы политологии. Политология использует как общенаучные методы исследования, так и методы социально- гуманитарных наук.

К общенаучным методам можно отнести методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, метод системного подхода, эксперимента и др.

Методы социально-гуманитарных наук (исторический подход, изучение документальных источников, непосредственное наблюдение, опросы населения и т. д.) будучи примененными, в сфере политики приобретают специфику и оригинальность, например: изучение партийных программ, сравнение возможных политических решений, опрос демонстрантов, наблюдение попытки военного переворота.

В теоретическом плане политологи плодотворно применяют функциональный и структурный подходы, общую теорию систем, теорию циклов, на базе которых создана теория политических систем и теория международных систем, теория политических режимов и теория конфликтов, теория цикличности политической жизни. Эти теории уже давно стали методами политологии. В этом качестве они используются и в смежных дисциплинах.

Категории политологии. Политология имеет целый набор фундаментальных, общих понятий, которые отражают существенные стороны политики. Это такие категории, как власть, политическая система, политический режим, политическая культура, политическая жизнь, политический процесс, политическая партия, политическое лидерство, государство, гражданское общество, плюрализм, консенсус, парламент, политические выборы, права человека и др.

Одни из них заимствованы из других наук, другие являются собственно политологическими. Все они являются необходимыми инструментами политологии.

Место политологии в системе наук. О месте политологии среди других паук дает представление следующая схема (рис. 1):

Фундаментом, идейно-теоретической базой политологии является философия, из чрева которой политология и вышла. Родными «сестрами», с которыми Политология до сих пор сохранила наиболее тесные связи, являются социология и психология.

		Экономика
		Этика
		Право
		История
Социология	--	Политология	--	Психология
		Философия

Рис. 1. Место политологии в системе наук.

Старшие «сестры» политологии, связи с которыми менее прочны, но достаточно короткие — история, право, этика, экономика. Можно обрисовать и второй круг наук вокруг политологии (по мере ослабления связей) - история военного искусства, демография, этнография, биология, математика и т. д. Таким образом, политология имеет все признаки науки: объект и предмет исследования, функции и закономерности, методы, категории, свою структуру и проблематику. Политология не подменяет и не отменяет других наук. Она является самостоятельной дисциплиной и занимает достойное место в системе научного знания.